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图为中国人民银行大楼
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作者 |第一财经 杜川
2026年的货币政策基调已经明确。
中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2026年经济工作。会议指出,明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,发挥存量政策和增量政策集成效应,加大逆周期和跨周期调节力度,切实提升宏观经济治理效能。
货币政策延续了过去一段时间的提法,即“适度宽松”、“加大逆周期和跨周期调节力度”。与7月召开的政治局会议相比,表述出现微调:删去“保持流动性充裕”、“促进社会综合融资成本下行”,并新增了加大逆周期和跨周期调节力度的表述。
实际上,不久前,央行发布的2025年第三季度中国货币政策执行报告中就提到,下阶段,做好逆周期和跨周期调节,提升宏观经济治理效能,持续稳增长、稳就业、稳预期。
近一段时间,货币政策不断发力,央行先后下调7天期逆回购、LPR(贷款市场报价利率)、SLF(常备借贷便利)、MLF(中期借贷便利)利率,创设临时隔夜正逆回购,MLF的政策利率色彩淡化,7天期逆回购操作利率将发挥基准政策利率功能,新的调控框架已基本成型。
从2025年的经验来看,货币政策给出了适度宽松的定调,今年5月央行推出一揽子货币政策措施,包括降准降息、下调结构性货币政策工具和个人住房公积金贷款利率,设立5000亿元服务消费与养老再贷款,增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元,创设科技创新债券风险分担工具等三大类十项举措,并在1个月内全部落地实施。
国联民生证券首席经济学家陶川认为,2026年的货币政策在定调上很可能延续上述思路,在实际执行层面重在把握两个关键词,一是“金融强国”;二是“跨周期调节”。
在他看来,“金融强国”作为“十五五”时期的战略部署,无论是“强大的货币”还是“强大的中央银行”,都意味着2026年的货币政策或将更加“以我为主”,与美联储在货币宽松周期上的同步性也将进一步弱化。同时,在“加大货币财政政策协同配合”的要求下,国债买卖有望成为更常态化的货币政策工具。
而“跨周期调节”则纳入了货币政策对中长期结构性问题的考量。从历史来看,当央行引入“跨周期调节”这一表述后,降准降息的频率较单纯的“逆周期调节”明显下降。因此,2026年货币政策在思路上将更加倚重结构性货币政策工具。
中信证券首席经济学家明明认为,随着“中央适度加杠杆”成为政策共识,财政政策的主动发力需要更稳健的货币环境配合,通过保持较低的实体融资成本、稳定银行体系流动性,确保财政扩张能够有效传导至真实经济部门。同时,财政加码也将部分缓解货币政策独自承担稳增长压力的问题,使货币政策能够在保持灵活性和空间的前提下,避免过度宽松导致的金融风险累积。
他表示,货币政策预计操作将更审慎、节奏将更平滑,既维持合理充裕的资金面,也避免过度刺激导致资产价格波动。结构性货币政策工具仍有望继续降价、扩容,在扶持重点领域的同时提高政策传导的精准性。
(注:我们会对线索进行核实。您的隐私将严格保密。)
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