倒查5年 美国计划审查免签赴美游客社媒

来源：环球时报

【环球时报特约记者 刘皓然】社交媒体记录，要倒查5年？当地时间9日，美国海关和边境保护局（CBP）公布了一项新计划，该计划要求对符合免签条件的赴美游客采集更多个人信息，其中最具冒犯性的一条规定要求提供“5年社交媒体历史记录”。在美媒看来，新规符合本届美国政府在移民政策问题上的一贯立场，由于新规难免侵犯游客数字隐私及个人权益，势必引发各国游客及商旅人士的不满。

美国华盛顿，游客参观林肯纪念堂（资料图/视觉中国）

据美国《纽约时报》10日报道，CBP的最新计划已经发布在美国政府9日的《联邦公报》上，一旦落地实施将直接影响到享受赴美免签待遇的国家和地区，其中包括英国、法国、德国、韩国、日本、以色列和澳大利亚等。相比现行流程，新规最大的变化就是将社交媒体信息列为赴美旅行的“必填项”，需要申请人在美国电子旅行授权系统（ESTA）中进行申报。英国广播公司（BBC）称，CBP的公告仅含糊地提到“需提交过去5年的社交媒体使用情况”，并没有详细阐明是哪方面的信息。

美国《华盛顿邮报》称，除查验社交媒体使用情况外，CBP还计划采集申请人过去5年使用过的电话号码、过去10年用过的电子邮箱、IP地址（互联网协议地址），甚至面部特征、指纹以及虹膜等生物数据信息。不仅如此，申请人家庭成员的姓名、出生日期、电话号码和居住地等信息最好也一并填报。在现行制度下，符合免签条件的申请人只需在ESTA上提交电话号码、电子邮箱、家庭住址和紧急联系人信息，并支付40美元费用即可。自2016年以来，ESTA仅将社交媒体记录列为“选填项”。

10日，美国总统特朗普在谈及新规时表示：“我们只是想让人们安全赴美。我们想要安全，不想让那些不良分子入境。”CBP的一名发言人强调，发布在《联邦公报》上的公告并非最终定论，只是启动磋商讨论的第一步。目前该项计划仍处于“审查期”，将在公布60日内广泛征求公众意见。

尽管新规尚未落地，美政府的意向已经引发多方批评。互联网公民自由团体“电子前线基金会”痛批美国政府是“数据窃贼”，称此举本质上就是在监视外国游客的社交媒体，对筛查不良分子起不到什么有效作用，反而会妨害无辜游客的个人隐私。美国移民律师协会前主席奥吉表示，政府机构审查社交媒体内容会导致计划赴美者先进行“自查”，游客可能会因此放弃赴美计划，必然影响美国的旅游业、商业以及全球声誉。有业内人士认为，对于赴美游客，即便他们的社交媒体不存在任何问题，也可能面临漫长的审批和等候。

报道称，美国白宫不仅针对非法移民快速收紧政策，对正常赴美人员的限制也在不断加码。此前，美政府已经要求学生、访问学者，以及H-1B非移民工作签证的申请人提交社交媒体记录，还对非免签国家的申请人征收250美元的“签证诚信费”，遭到众多访美服务机构的集体反对。

英国《卫报》称，不少游客、定期赴美访客对美国可能实施的新规十分愤怒，网民纷纷批评CBP的新计划是“骇人的苛政”。美、澳双重国籍人士乔纳森定居在悉尼，妻子与儿子都不是美国人。他表示，美政府的系列政策让他感到“恶心”，一家人已经放弃了2026年赴美观看足球世界杯的计划。报道强调，澳大利亚赴美游客数量呈持续下降态势，今年11月赴美澳籍游客仅4.5万人次，较去年同期下降11%。

延伸阅读

特朗普“黄金卡”签证正式接受申请，从500万降至100万美元

美国总统特朗普当地时间12月10日宣布，美国政府当天起正式接受特朗普“黄金卡”签证计划的申请。

所谓“黄金卡计划”旨在通过收取高昂费用，鼓励全球富人移居美国并获得居留许可。

特朗普“黄金卡”签证正式接受申请（图源：央视新闻）

根据“黄金卡计划”，个人需支付100万美元、企业需支付200万美元，以获得个人的美国居留资格。申请人还须额外支付15000美元的处理及审查费用。

早在今年2月，特朗普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元。

此外，美国政府还将推出价格500万美元的“铂金卡”，持卡人可“在美国最多停留270天，且无需就海外收入缴纳美国税款”。目前在美国政府网站上，“铂金卡计划”的标注为“即将推出”。

特朗普此前表示，如果能卖出1000万张美国移民“金卡”，能还清美国国债，甚至还能多赚15万亿美元。

乍看之下，黄金卡似乎是对资本与移民交汇点的大胆重构。但该计划也引发了关于行政权限边界及移民体系公平性的法律与实践层面的质疑。

美国商务部长卢特尼克此前解释称，这种“金卡”将提高投资者的准入门槛，还将消除EB-5签证项目中可能存在的欺诈行为。

美国商务部长卢特尼克（图源：资料图）

美国公民和移民服务局网站显示，EB-5签证是一种面向外国投资者的就业移民签证，由美国国会于1990年制定，旨在通过吸引外国资本和创造就业机会刺激美国经济发展。该签证项目允许外国投资者（及其配偶和21岁以下未婚子女）通过对美国商业企业进行必要投资来申请获得永久合法居留权（成为绿卡持有人）。美国国会研究服务局在2021年的报告称，EB-5签证存在欺诈风险，包括资金是否通过合法途径获得等。

当地时间3月13日，美国副总统万斯在接受美国福克斯新闻网采访时表示，美国公民和绿卡持有者以及持有学生签证的人享有不同的权利，绿卡持有者没有无限期留在美国的权利。

特朗普9月签署“黄金卡”行政令的同时还签署了一项公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元。

《华盛顿邮报》援引美国智库凯托学会专家戴维·比尔的话说，H-1B签证费用提高和“金卡”计划料将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”。比尔说，根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力。

美国媒体指出，美国经济增速长期低于国债膨胀速度，政府又未能有效压缩开支。在这一背景下，以高价售卖居留权为核心的“金卡”计划，试图通过“富人移民输血”的方式缓解财政困局，“敛财”意味明显。目前“金卡”“白金卡”计划的“市场行情”尚未可知，但可以确定的是，同美国巨额债务相比，其筹得的费用将是杯水车薪。

综合自央视新闻、新华社等