乌公布20点＂和平计划＂:领土＂维持现状＂军队保持80万人

据新华社援引乌克兰通讯社24日报道，乌克兰总统泽连斯基在记者简报会上公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容，并强调该文件仍为草案，其条款可能在谈判过程中有所修改。

泽连斯基告诉记者，这份文件被称为框架文件”，在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，部分反映了美方立场，但仍有一些问题需解决，“不过，我们在最终敲定文件方面已经取得了显著进展”。

泽连斯基介绍了草案20点内容。其中包括：

乌克兰的主权将得到重申；为维持俄乌长期和平，将建立接触线监督机制；乌克兰将获得有力安全保障；乌武装部队在和平时期规模将保持在80万人；美国、北约和欧洲将向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障；俄罗斯把不侵略欧洲和乌克兰的政策写入所有必要的文件中；乌克兰成为欧盟成员国，并有入盟明确时间框架；设立多个基金，目标是筹集8000亿美元，用于经济复苏、重建和人道主义需求；乌美就自由贸易协定加快谈判；乌克兰确认保持无核国家地位；扎波罗热核电站将由乌美俄三国共同运营；乌克兰将尽快举行选举等。

草案涉及领土问题，但泽连斯基表示，这一点仍未解决，目前的方案包括“维持现状”，“和平计划”签署之日的部队部署线将被事实上承认为接触线，并由国际部队进行监督；在顿巴斯地区建立潜在的“自由经济区”。

将把“和平计划”草案提交议会表决或举行全民公决

泽连斯基表示，乌克兰将把包含20点内容的“和平计划”草案提交给议会进行表决，或通过举行全民公决的方式让乌民众决定是否支持该草案内容。他还称，也可以同时举行总统选举和全民公决。

泽连斯基称，草案第18点规定，在签署和平协议后，应尽快在乌克兰举行选举。

泽连斯基讲话画面

乌美未就运营扎波罗热核电站事宜达成一致

泽连斯基表示，乌克兰和美国就如何管理和运营扎波罗热核电站事宜未能达成一致。

泽连斯基会见记者时说，美国提议由美国、乌克兰和俄罗斯按照各33%的股份比例共同管理扎波罗热核电站。乌克兰则提议以美乌两国各一半的股份比例成立合资企业来运营该电站。

乌方不会放弃加入北约

泽连斯基表示，乌克兰不同意新版20点“和平计划”中提出的要求乌克兰放弃加入北约的要求，乌方不会放弃加入北约。

泽连斯基称，结束俄乌冲突的协议是美国、乌克兰、欧洲和俄罗斯之间的协议，而是否让乌克兰加入北约则是北约成员国需要做出的选择。

泽连斯基说，北约和俄罗斯之间涉及其关系的谈判绕不开乌克兰是否加入北约的问题。“他们之间怎么谈判是他们的事情，但我们已经做出了自己的选择，因为这对乌克兰的未来非常重要。”

希望在协议中明确加入欧盟具体日期

泽连斯基表示，“和平协议”应明确规定乌克兰加入欧盟的日期，因为加入欧盟是安全保障之一。

泽连斯基称，“加入欧盟也意味着获得部分安全保障，因此我们希望确定具体日期。例如，是2027年或2028年，必须有一些具体细节，因为没有具体细节，安全保障就不能称之为真正的安全保障。”

他表示，草案第7点规定，乌克兰将在某个特定时间成为欧盟成员国，并获得短期内进入欧洲市场的优惠待遇。泽连斯基称，尚未与欧盟方面就乌克兰加入欧盟的日期达成一致。

泽连斯基：或考虑在顿涅茨克地区设立“自由经济区”

据乌克兰媒体24日报道，总统泽连斯基表示，在乌克兰获得安全保障后，可以考虑在顿涅茨克地区设立“自由经济区”。

泽连斯基在会见记者时说，如果做出设立“自由经济区”的决定，乌克兰、美国和俄罗斯将另行签署一项协议，以确定该经济区的具体地位、规定冲突双方在对等基础上撤出各自部队的举措等。

泽连斯基：俄乌冲突结束后美国将逐步解除对俄制裁

据乌克兰媒体24日报道，乌克兰总统泽连斯基表示，旨在结束俄乌冲突的“和平计划”草案并未规定美国要解除对俄罗斯的制裁，但美国计划在冲突结束后逐步解除对俄制裁。

泽连斯基表示，“和平计划”草案中并没有关于解除对俄制裁的条款，但乌方认为美国将在冲突结束后逐步解除对俄制裁。他还说，没有必要在草案中规定解除对俄制裁，“因为接下来会发生什么尚不明朗”。

延伸阅读

媒体：乌方欲接受"北约第五条" 比入约还令俄罗斯火大

收到了信号的泽连斯基，正在思考，自己未来向何处去。

乌克兰总统泽连斯基同意乌克兰不加入北约了。甚至同意举行战时大选，也就是某种程度同意自己可以不再担任乌克兰总统。

消息是在当地时间12月14日于德国柏林传出的。当天，泽连斯基团队与美方举行了会谈。按照央视新闻的报道，双方谈了大约5个小时，然后，美国总统特朗普的特使威特科夫发布了会谈纪要，声称会谈取得“重大进展”。

会谈现场图：央视新闻

美方与乌会谈的出场阵容，令海叔感觉其确实是想来认真谈的。

比如威特科夫，原本挂着的头衔的“美国总统中东问题特使”，但出现在柏林时，媒体报道称之为“美国总统特使”，似乎专门来关照俄乌。而特朗普女婿库什纳也出现在谈判现场。

威特科夫、库什纳组合，之前曾经出现在沙姆沙伊赫和平峰会召开前，谈妥巴以冲突如何化解后，才由特朗普亲赴沙姆沙伊赫，与埃及总统塞西共同主持峰会，达成以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成和平协议。

而如今，这套班子又来到柏林。显然，特朗普想将促和巴以的经验带到促和俄乌。且他愈发相信威特科夫、库什纳组合的能力。

但显然，欧洲方面未必认可美方的能力。其只是照着会议规程来一番操作。必须席设德国总理府。德总理默茨作简短欢迎后，立即退出会谈，只留下其外交与安全政策顾问绍特尔在现场主持会谈。

威特科夫（左二）、库什纳（左三）此前刚在莫斯科与普京（右三）会谈

这种冷淡姿态，与会谈之前欧盟单方面宣布无限期冻结俄罗斯资产，形成了一个鲜明对比。欧盟期待用俄罗斯在欧盟资产的利息，支付给乌克兰，用以作为未来两年乌克兰的军政开支。明显，欧盟目前不想乌克兰与俄罗斯媾和。

在这样的情况下，不妨看看泽连斯基的态度。

毕竟，他目前仍然是乌克兰总统。

有报道称，在与美方会晤前，泽连斯基先说，“乌克兰的愿望首先是加入北约，这样才有安全保障”。

注意，接下来他说了“但是”。关键语句，都在“但是”以后：

“但鉴于美国和一些欧洲伙伴不支持这一发展方向，乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。”

泽连斯基是什么意思？

有分析认为，他无非是想说，如果乌克兰无法加入北约，那不妨类比日本、韩国、澳大利亚等美国小伙伴，享受类似北约第五条——

乌克兰与美国甚至北约签署集体安全条约。

如此，则一旦乌克兰受到攻击，美国将出兵保护。

乌克兰与美国就商量出个这？

驻日美军厚木基地与日本海上自卫队厚木基地

如果依此，则乌克兰境内会否出现美军基地？这甚至比乌克兰加入北约，还令俄罗斯火大吧？这是乌克兰确保自己不加入北约吗？

看看日本、韩国，哪家没有美军基地？

日本的美军基地，那是二战后日本作为战败国接受盟国驻军的产物。尽管现在大约只有美国驻军日本，但理论上中国、英国、俄罗斯都可以驻军日本。当然，现在日本与美国签署了安保条约。乌克兰想寻求日本般待遇？当美军进驻乌克兰之日，俄罗斯方面会否表示，自己有权驻军基辅？毕竟，二战时期，属于苏联的乌克兰得以解放，也是托苏军之功。俄完全可以说，凭什么俄不能驻军乌克兰、保护乌克兰，而让美军来单独保护乌克兰，这不符合逻辑。

再看韩国，倒是因为朝鲜战争的缘故，使得美军一直驻扎。那乌克兰是否可以说，乌克兰也想享受韩国的待遇，将本国的军事指挥权全交给美军？乌克兰国家武装力量总司令惟美军司令命是从？

如果乌克兰想要主权独立和领土完整，海叔感觉北约第五条真不合适它！

当然，美国也知道乌克兰目前的承诺，看似后退了一步，实际上其真实诉求，不仅俄罗斯不答应，连美国都不会答应！

5月23日，基辅，乌克兰民众举着一名失踪军人的照片寻求帮助图：新华社

在俄乌冲突爆发之后，西方一度在给泽连斯基谋划流亡政府所在地。哪知道泽连斯基在抵抗俄罗斯方面还有些招数。尽管如此，西方明确告知乌克兰，北约军队，特别是美军是绝不能出现在俄乌冲突战场的。

当然，目前俄军号称在前线抓捕、击毙了一些来自西方的雇佣兵，甚至称有英美人士在乌军中枢。但美国和欧洲一些北约国家可以说，那都是个人行为，不是国家、军队要求这些人去。总之，相对来说，容易撇清关系。

至于俄罗斯方面会否同意泽连斯基提出的新方案？海叔认为，更难同意！原因无他，俄是无论如何都不愿意美军驻扎在乌克兰的。况且，乌克兰并未同意放弃被俄占领的克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、热尔松和扎波罗热各州。

俄罗斯总统助理乌沙科夫图：资料

俄总统助理乌沙科夫即表示，目前俄方还未收到乌克兰和欧洲修改过的“和平计划”，但如果其中涉及例如领土问题等完全无法接受的条款，俄方对此将强烈反对。乌沙科夫还指出，领土问题在12月2日的俄美会谈中得到了积极的讨论，美方清楚并理解俄方的立场。

相关报道还提到，泽连斯基在与美方会谈时表示，美国要求乌军单方面从乌东地区撤军并在当地成立“自由经济区”的说法“不公平”，乌方需要现实地看待和平进程。

就这态度，乌克兰大约是还没做到令美方同意，更遑论俄方。

据乌克兰国家通讯社14日报道，乌克兰总统泽连斯基当天向媒体表示，已告知乌最高拉达（议会）的议员们做好应对不久后可能举行选举的预案。