猫眼电影记者 许天乙 报道首次登录送91元红包

记者丨王峰

编辑丨张星

连续5年，中央经济工作会议都对生育政策做了部署，今年的措辞格外特别：“努力稳定新出生人口规模”。

此前4年中央经济工作会议，提到的都是如何开展生育工作，今年则明确了人口目标，意味着生育政策不仅将保持稳定，甚至可能加力。

2025年，免费学前教育、生育补贴等政策引起很大反响，各级财政拿出了“真金白银”。今年中央经济工作会议强调 “重视解决地方财政困难”“坚持党政机关过紧日子”，但仍提出“努力稳定新出生人口规模”的目标，表明了投资于人的坚定决心。

稳定新出生人口规模，有利于稳定人口结构，这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。

图为新生儿（资料图/图源：图虫）

生育支持政策相互叠加

从2021年至今，每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。

2021年中央经济工作会议提出，推动新的生育政策落地见效。紧接着在2022年和2023年，分别提出“完善生育支持政策体系”“加快完善生育支持政策体系”。

到了2024年，生育支持政策开启了新一轮布局。2024年中央经济工作会议提出，“制定促进生育政策”。

今年9月11日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时说，在各方面共同努力下，经济支持、时间支持、教育支持、住房支持等生育支持相关政策相互叠加，效果逐步显现。

目前，三岁以下婴幼儿的照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元；免除公办幼儿园大班的保教费，惠及约1200万人；对符合法律法规规定生育的三周岁以下婴幼儿，每年发放3600元的补助。

全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个。其中，普惠托位数明显增长，千人口的托位数已经达到4.73，超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。

这些政策将在明年甚至更长时间持续推进。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。

中国社会科学院学部委员蔡昉在接受21世纪经济报道专访时说，过去我国经济发展面临的挑战主要是供给侧，“十五五”时期我国将第一次面临人口负增长、人口老龄化等大幅制约需求的新形势，经济增长更大的挑战来自需求侧。

对此，势必需要努力稳定新出生人口规模，缓解人口老龄化少子化对经济的影响，而方法就在于中央经济工作会议提出的“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

推进教育资源布局调整

新出生人口和人口结构的变化，对于诸多民生保障工作都有明显影响。

教育方面，学龄人口正在发生“排浪式”变化，幼儿园和小学人口已经达峰，相关教育资源或将出现富余，但普通高中和高等教育资源配置面临严峻的压力。

中央经济工作会议提出，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇认为，近年来乃至未来一段时间，我国学龄人口将呈现“三向流动”的态势：一是高等教育学龄人口持续增加；二是学龄人口持续由农村向城市聚集；三是学龄人口持续由中西部向东部转移。面对人口变化对教育需求的影响，应灵活调整教育供给，优化教育资源配置。

周洪宇告诉21世纪经济报道记者，推进基础教育资源跨学段整合，因地制宜地使用各学段教育资源，提高教育资源的使用效率，防止教育资源闲置浪费。

教育部数据显示，2024年，全国普通高中招生1036.2万人，首次突破千万大关，比上年增加68.4万人。

周洪宇认为，在人口持续流入的城市，要深入实施基础教育资源扩容提质工程，增加学位供给。

今年3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，将推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上，今年力争再增加2万人。

我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科录取人数只占很小的比例，人民群众的需求已经从“上大学”转变为“上好大学。

周洪宇认为，要适度扩大“双一流”建设范围，在现有147所“双一流”高校的基础上，分步扩容至200所左右。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。

优化财政支出结构

加大保障和改善民生力度，就要优化财政支出结构，特别是教育、医疗、养老等民生保障都需要加大财政投入。

在这方面，中央经济工作会议既提出“重视解决地方财政困难”，又提出“适当增加中央预算内投资规模”。

财政部数据显示，2025年中央对地方转移支付安排103415亿元，剔除2023年增发国债结转至2024年资金因素后，同口径增长8.4%。

2025年秋季学期开始，免学前一年保育教育费政策覆盖全国所有幼儿园大班儿童，惠及约1200万人。

这背后是免费学前教育财政补助资金分担方式的变化。中央与地方按照不同比例分担，中央财政分担50%、60%、80%。

近日，各省份免费学前教育实施办法陆续出台，细化了地方财政分担比例，强调省级财政“拿大头”。比如，在河北省，中央和省级分担省财政直管县90%的补助资金，分担市本级、市管县（市、区）80%的补助资金，市级再分担市管县（市、区）10%的补助资金。

中央和省级财政“拿大头”，能够保障免费学前教育在全国范围内可持续地落地执行。

中央经济工作会议还提出，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

随着人口老龄化程度加深，养老服务、康复护理等方面的财政支出也将相应加强。

北京大学政府管理学院教授马亮说，“一老一小” 是一个人全生命周期的两端，也是目前基本公共服务保障的短板。

“一方面，社会加速老龄化，很多城市已进入深度老龄化，面对未来可能出现的失能老人、患病老人，需要在养老机构增设护理床位，让他们在护理方面得到更好支持。另一方面，生育率持续走低，国家大力鼓励生育，但前提是让大家愿意生、敢生，因此，打造生育友好型社区，让居民能就近获得托育服务，对鼓励生育非常重要。”马亮说。

但马亮也对21世纪经济报道记者表示，考虑到各地区发展水平和政府财力的差异，基本公共服务是兜底性和普惠性的，是政府责无旁贷的应尽责任，所以要本着政府财政和能力可负担的原则提质扩容。

出品丨21财经客户端21世纪经济报道

编辑丨黎雨桐 见习编辑林芊蔚 实习生丁紫祎

  时事1：365bet体育客户端官方下载

  12月22日,云南金平欢庆建县40周年 各族民众盛装巡游,汪绪良向村里申诉后，村委会帮忙去镇工商所注销了汪绪良的工商信息。但2023年，汪争猛的母亲赵和梅做心脏搭桥手术花了20多万，家里想申请重大疾病补助金，到村委会申请时，又发现“家里有营业执照”，不符合条件。,博天堂注册送18。

  12月22日,特奥举重台上的“母亲”教练,据中国证券报，市场人士表示，此次深沪两所召开上市委会议，是落实发行上市新规，持续平稳推进发行上市审核的具体体现。,老宝马娱乐世界顶级,世界杯购买规则,澳门金沙官方网址。

  时事2：皇冠体育官网

  12月22日,西藏定日震后班久岗村73户村民收获集体经济红利,双方将以元首外交为引领，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系全方位发展。双方将全面贯彻落实两国元首达成的重要共识，继续保持密切高层交往，确保政府、地方及民间交往机制顺畅运行，积极研究创建新的合作渠道。,9游会被找回吗,彩票官网线上,沙巴体育赔率。

  12月22日,“内外通达”成为物流“新格局” 山西重启新时代“晋商之路”,“如果取消公摊不调高房子均价，那对购房者来说可以省下一大笔费用，将有力刺激房地产消费。”王业强说。,凯时官网手机版首页,瑞博,炸金花网上。

  时事3：皇冠线上网投登录

  12月22日,你好，小镇丨河南道口：古埠流芳,2021年12月28日，诺泰生物与一家名为“浙江华贝药业有限责任公司”(简称“浙江华贝”)的企业签署《药品技术及上市许可持有人权益转让协议》，约定将某项药品技术及相关权益以3000万元价格转让给浙江华贝。公司据此在2021年年报中确认了3000万元营业收入及2595.16万元利润。,杏耀平台地址,必赢亚洲网页投注,全讯网体育。

  12月22日,北京将于12月18日0时启动空气重污染黄色预警,此后，靳东多次利用职务便利，在项目承揽、项目实施、国有资源经营权承包等事项中为商人老板谋取利益并收受好处。2012年下半年，时任若尔盖县委副书记、县政府县长的靳东收下了项目承建商李某某用黑色旅行包送上的“水果”——100万元现金，这是他单笔受贿金额最大的一次。他把这个旅行包放在卧室的床下，陆续用于炒股、购车和个人日常开支。,九五至尊注册网站,真人现场视讯棋牌,leyu乐鱼官方网站app。

  时事4：博天堂在哪里玩

  12月22日,柬泰冲突殃及世界文化遗产引发国际关切,也门政治评论人士认为，作为中东地区的主要国家，沙特和伊朗在也门冲突中有着举足轻重的影响，两国间曾经的矛盾也体现在对于也门冲突的不同态度上。随着两国在中国的斡旋下宣布恢复外交关系，和平解决也门危机也将成为可能。,网上真钱直营,美高梅游戏下载,bet36在线体育备用。

  12月22日,泳池派对全网直播，低俗狂欢何时休？,数据显示，目前鸿蒙5和鸿蒙6终端设备数突破3200万，用户规模稳步攀升，显示出用户对鸿蒙操作系统从“可用”迈向“好用”的认可；另外，鸿蒙生态已有超30万应用与元服务，不仅头部应用全面适配，中长尾应用也正在加速覆盖，全面融入用户生活的每一个场景。这些数字背后，是万千开发者与用户共同托举的成果，鸿蒙已经在生态规模与用户体验上实现双重跃迁。,新凯发娱乐,lol比赛赌博在哪,ku体育备用网址。