猫眼电影记者 崔玉琴 报道首次登录送91元红包

记者丨王峰

编辑丨张星

连续5年，中央经济工作会议都对生育政策做了部署，今年的措辞格外特别：“努力稳定新出生人口规模”。

此前4年中央经济工作会议，提到的都是如何开展生育工作，今年则明确了人口目标，意味着生育政策不仅将保持稳定，甚至可能加力。

2025年，免费学前教育、生育补贴等政策引起很大反响，各级财政拿出了“真金白银”。今年中央经济工作会议强调 “重视解决地方财政困难”“坚持党政机关过紧日子”，但仍提出“努力稳定新出生人口规模”的目标，表明了投资于人的坚定决心。

稳定新出生人口规模，有利于稳定人口结构，这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。

图为新生儿（资料图/图源：图虫）

生育支持政策相互叠加

从2021年至今，每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。

2021年中央经济工作会议提出，推动新的生育政策落地见效。紧接着在2022年和2023年，分别提出“完善生育支持政策体系”“加快完善生育支持政策体系”。

到了2024年，生育支持政策开启了新一轮布局。2024年中央经济工作会议提出，“制定促进生育政策”。

今年9月11日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时说，在各方面共同努力下，经济支持、时间支持、教育支持、住房支持等生育支持相关政策相互叠加，效果逐步显现。

目前，三岁以下婴幼儿的照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元；免除公办幼儿园大班的保教费，惠及约1200万人；对符合法律法规规定生育的三周岁以下婴幼儿，每年发放3600元的补助。

全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个。其中，普惠托位数明显增长，千人口的托位数已经达到4.73，超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。

这些政策将在明年甚至更长时间持续推进。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。

中国社会科学院学部委员蔡昉在接受21世纪经济报道专访时说，过去我国经济发展面临的挑战主要是供给侧，“十五五”时期我国将第一次面临人口负增长、人口老龄化等大幅制约需求的新形势，经济增长更大的挑战来自需求侧。

对此，势必需要努力稳定新出生人口规模，缓解人口老龄化少子化对经济的影响，而方法就在于中央经济工作会议提出的“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

推进教育资源布局调整

新出生人口和人口结构的变化，对于诸多民生保障工作都有明显影响。

教育方面，学龄人口正在发生“排浪式”变化，幼儿园和小学人口已经达峰，相关教育资源或将出现富余，但普通高中和高等教育资源配置面临严峻的压力。

中央经济工作会议提出，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇认为，近年来乃至未来一段时间，我国学龄人口将呈现“三向流动”的态势：一是高等教育学龄人口持续增加；二是学龄人口持续由农村向城市聚集；三是学龄人口持续由中西部向东部转移。面对人口变化对教育需求的影响，应灵活调整教育供给，优化教育资源配置。

周洪宇告诉21世纪经济报道记者，推进基础教育资源跨学段整合，因地制宜地使用各学段教育资源，提高教育资源的使用效率，防止教育资源闲置浪费。

教育部数据显示，2024年，全国普通高中招生1036.2万人，首次突破千万大关，比上年增加68.4万人。

周洪宇认为，在人口持续流入的城市，要深入实施基础教育资源扩容提质工程，增加学位供给。

今年3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，将推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上，今年力争再增加2万人。

我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科录取人数只占很小的比例，人民群众的需求已经从“上大学”转变为“上好大学。

周洪宇认为，要适度扩大“双一流”建设范围，在现有147所“双一流”高校的基础上，分步扩容至200所左右。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。

优化财政支出结构

加大保障和改善民生力度，就要优化财政支出结构，特别是教育、医疗、养老等民生保障都需要加大财政投入。

在这方面，中央经济工作会议既提出“重视解决地方财政困难”，又提出“适当增加中央预算内投资规模”。

财政部数据显示，2025年中央对地方转移支付安排103415亿元，剔除2023年增发国债结转至2024年资金因素后，同口径增长8.4%。

2025年秋季学期开始，免学前一年保育教育费政策覆盖全国所有幼儿园大班儿童，惠及约1200万人。

这背后是免费学前教育财政补助资金分担方式的变化。中央与地方按照不同比例分担，中央财政分担50%、60%、80%。

近日，各省份免费学前教育实施办法陆续出台，细化了地方财政分担比例，强调省级财政“拿大头”。比如，在河北省，中央和省级分担省财政直管县90%的补助资金，分担市本级、市管县（市、区）80%的补助资金，市级再分担市管县（市、区）10%的补助资金。

中央和省级财政“拿大头”，能够保障免费学前教育在全国范围内可持续地落地执行。

中央经济工作会议还提出，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

随着人口老龄化程度加深，养老服务、康复护理等方面的财政支出也将相应加强。

北京大学政府管理学院教授马亮说，“一老一小” 是一个人全生命周期的两端，也是目前基本公共服务保障的短板。

“一方面，社会加速老龄化，很多城市已进入深度老龄化，面对未来可能出现的失能老人、患病老人，需要在养老机构增设护理床位，让他们在护理方面得到更好支持。另一方面，生育率持续走低，国家大力鼓励生育，但前提是让大家愿意生、敢生，因此，打造生育友好型社区，让居民能就近获得托育服务，对鼓励生育非常重要。”马亮说。

但马亮也对21世纪经济报道记者表示，考虑到各地区发展水平和政府财力的差异，基本公共服务是兜底性和普惠性的，是政府责无旁贷的应尽责任，所以要本着政府财政和能力可负担的原则提质扩容。

出品丨21财经客户端21世纪经济报道

编辑丨黎雨桐 见习编辑林芊蔚 实习生丁紫祎

  时事1：澳门新萄京游戏

  12月25日,“锁座乱象”如何破 多家航空公司正在研究,楼春豪认为，尽管印度的宏观经济数据表现相对亮眼，其失业率、劳动参与率及公共服务供给（包括教育和医疗）的数据表现并不理想。他认为，莫迪政府在新一任期内要对经济政策进行必要的反思和调整。,斗牛口诀表大全。

  12月25日,世界羽联世巡赛总决赛女双小组赛：马来西亚组合战胜中国组合,本次交割完成后，ASL成为泰坦科技的全资子公司，纳入公司合并报表范围； 标的公司交割日审计、内部控制管理整合等工作将有序开展。本次交易符合公司发展战略，将为公司在多个方面带来提升，同时能和标的公司形成有效协同：不仅为公司带来一系列创新产品，还新增海外生产和经营实体。公司将在全球范围内对现有的供产销全业务链条实施整合，本次交易加快了公司海外布局步伐。,乐虎国际官方网站,腾博会官方,优德线路检测。

  时事2：买球都用什么平台

  12月25日,社会各界积极捐款捐物支援香港大埔受灾民众,针对这场引发全网关注的突发事件，快手方面今日通过公告回应称，平台确实遭到了网络攻击，相关问题已在紧急处理修复中，平台始终坚决抵制各类违规内容，目前已将情况上报相关部门，并向公安机关正式报警，后续将配合相关调查推进处置工作。,线上体育网址,c7娱乐官网是什么网址,网络捕鱼游戏大厅。

  12月25日,共建成渝地区双城经济圈重点项目提前完成年度目标,每个人都要学习与他人相处。有时，我们为避免冲突而不愿表达自己的想法。其实，坦诚交流才有可能迎来真正的相遇。,ca亚洲城网址多少,18新利地址下载,bet365下载地址。

  时事3：ag8真人注册

  12月25日,两部门：到2035年各科学事业单位内部控制体系更加健全,以往，农商行主要关注银行理财子公司的产品丰富度、产品净值波动稳定性、整体业务规模、品牌影响力与系统对接可靠性等方面。而在《办法》对理财产品代销业务全流程提出更严格要求后，农商行开始高度关注产品代销环节的操作合规性。,现在买球用什么app,leyu乐鱼官网登录入口,世界杯投注量查询。

  12月25日,“十五五”中国小微客车短租市场规模年均料增15%左右,然而，随着固收类资产利率持续下行，李卓也担心一旦纯固收类理财产品年化收益率跌破2%，新一轮个人存款流失压力又将接踵而至。,完美竞技官网,现金上下分捕鱼,广东会贵宾厅。

  时事4：yobo网站

  12月25日,作家东西进军戏剧编剧领域 话剧《秘方》亮相广西南宁剧场,外交部副部长孙卫东就中国东盟关系、美国在菲律宾部署中导等答记者问,AG平台最新登录网址,龙8登陆网站,ag真人游戏手机版。

  12月25日,起存门槛提高、利率下调 存款短期化会成为未来趋势吗？,LeoLabs5月9日在推特上发帖称：“自2022年8月4日发射以来，我们观察到多次提高飞航天器轨道高度的大型演习，以及重复部署、编队飞行和卫星物体J（NORADID 54218）的对接的有关动作。我们已经确定，测试航天器2（指可重复使用试验航天器）具有推进能力，并与目标J进行了近距离操作，包括至少两次或可能三次捕获/对接操作。”,raybet雷竞技入口,凯时官网手机版首页,纽约国际。