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政策探微·经济新象——中央经济工作会议系列评论

评论员李长需

写个策划案，可请豆包代劳；跑个马拉松，有机器人陪跑；身体不舒服，可找AI医生先行问诊……这几年，人工智能介入我们生活的速度，可谓突飞猛进。再过几年，人工智能会发展成啥样？

中央经济工作会议给定好了方向，一个是“深化拓展‘人工智能+’”，另一个是“完善人工智能治理”。两者并列部署，绝不是简单的叠加。

现在，人工智能既能让产业升级“开火箭”，也藏着一些技术风险。一边拓展应用，一边完善治理，两边一起抓，才能让这一产业引擎运转更稳、更强。

从政策变化能看明白AI的发展路线：去年中央经济工作会议提出“开展‘人工智能+’行动”，相当于“先搭个架子”；今年强调“深化拓展”与“完善治理”两手抓，说明政策从试点试水变成了赋能各行各业，同时还要立好规矩。这一转变，背后有技术与战略双重考量。

技术上，我国AI早就过了单点突破的阶段，大模型、算法越来越成熟。但之前企业扎堆搞通用技术研发，跟实际产业需求相脱节，有些浪费资源；战略上，全球科技竞争越来越激烈，我们既要用AI破解产业链“卡脖子”难题，也得防范技术应用风险。这次会议，还把AI部署与教育科技人才、国际科创中心建设绑在一起，就是要打造“技术-产业-人才-金融”闭环生态，让AI真真切切服务实体经济。

确实，AI的价值，不在实验室里，而在实打实的生产生活中。

制造业里，AI跟高端装备制造结合，能让精密部件质检能做到零差错；服务业中，智能算法能优化物流调度、能让金融服务更快；京津冀、长三角这些科创中心也能靠AI整合创新资源，辐射带动全国产业转型。这种“技术+场景”的深度融合，就是新质生产力的核心，也是应对全球产业竞争的关键抓手。

那为啥要同步强调“完善人工智能治理”？其实是给产业发展筑牢安全底线。AI用得越来越广，问题也跟着冒出来：智能驾驶出事儿了该怪谁？智能招聘会不会有偏见？工厂应用AI会不会泄露核心技术？这些要是没“管”好，问题就大了。

从2015年的《促进大数据发展行动纲要》到2017年的《新一代人工智能发展规划》，对此，其实我国早有布局；但这次，更有针对性——完善新兴领域知识产权保护激励原创，构建科学监管框架明确应用“红线”，让创新在规范中前行。

治理从不是创新的“紧箍咒”，而是产业升级的“护航舰”。治理到位了，大家才信任AI，“人工智能+”才能顺顺利利推进。会议还提出了创新科技金融服务、强化企业创新主体地位等举措，这些跟AI部署配在一起，企业既有创新的动力与资金，又有明确规则可循，自然敢放心投入AI融合应用。

人工智能是引领产业变革的核心力量，发展既要有“闯劲”，也得有“底线”。等技术创新和规范治理拧成一股绳，人工智能定能成为更强引擎，推动中国经济行稳致远。

（图源：新华网）