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当地时间4日晚，美国白宫低调发布了美国总统特朗普第二任期的《国家安全战略》报告。这份文件罕见地以正式方式阐述了特朗普政府的外交政策世界观。

根据这份文件，本届美国政府将放弃追求全球霸权的理念，转而加强在拉丁美洲的主导地位。文件还猛烈抨击欧洲盟友，警告欧洲面临“文明消亡”的风险，要继续做美国的可靠盟友就必须改弦更张。

强调“美国优先”

《国家安全战略》是历届美国政府都会发布的重要文件，将阐述其总体战略重点，内容涵盖经济领域、对盟友与对手的应对以及军事态势等各个方面。因此，特朗普第二任期的这份文件备受外界关注。

舆论普遍注意到，文件在开头就直言不讳地表示，特朗普政府所做的每一件事，都在将“美国优先”奉为圭臬。

文件称，本届美国政府放弃数十年来追求全球霸权的理念，称其“注定失败”。美国将阻止其他大国占据主导地位，但“这不意味着要耗费鲜血和财富，来遏制全球所有大国和中等强国的影响力”。

文件还称，总统特朗普的外交政策“务实但非实用主义，现实但非现实主义，有原则但非理想主义，立场强硬但非鹰派，保持克制但非鸽派”，“首要出发点是对美国有利”。

西半球是战略重点

根据美国新版《国家安全战略》，“重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的霸权地位”将是本届美国政府的战略重点，以应对移民问题、贩毒活动，以及所谓“地区敌对势力崛起”。

为此，美国将调整在全球的军事部署，撤离近几十年或几年中对美国国家安全相对重要性有所下降的地区。美国还将扩大海岸警卫队和美国海军在西半球的部署规模。

舆论注意到，该战略将特朗普塑造成美国19世纪门罗主义的现代化改造者。

1823年，美国第五任总统门罗提出，美国对美洲事务有掌控权，主张把拉美乃至西半球变成美国势力范围。近期，美国以“缉毒”为由，在加勒比海进行30多年来美军最大规模军事部署，还威胁要通过陆路打击委内瑞拉“毒贩”，引发担忧。

对于亚洲，据《环球时报》报道，该文件以“赢得经济未来、防止军事对抗”为主轴，台湾议题则被纳入“威慑军事威胁”部分。

文件称，美国将维持长期以来的既有政策，即美国不支持台海现状遭任何单方面改变，“最好通过维持军事优势来防止冲突”。报告还称将继续敦促日本、韩国、澳大利亚等国增加国防开支。

对于中国，美国重申所谓“印太地区的自由开放”，但更多地将中国视为经济上的竞争者。

对欧洲“字字诛心”

除了强调将战略重点转向西半球，美国新版《国家安全战略》还将最尖锐的批评指向了欧洲，这无疑是给美国传统盟友的“当头一棒”。

在文件中，美国政府强调了美国与传统盟友间已出现的“巨大意识形态鸿沟”。文件先是直言欧洲大陆在全球GDP中所占份额不断下降——从1990年的25%下降到如今的14%。接着毫不客气地指出，“与文明消亡这一更为严峻的现实前景相比，经济衰退显得微不足道”。

文件称，“从长远来看，最迟数十年内，部分北约成员国极可能出现非欧洲裔人口占多数的情况”，并将这些国家是否会继续维持现有对美同盟关系列为 “悬而未决的问题”。

就俄乌冲突，文件称，通过谈判迅速解决乌克兰问题并与俄罗斯重建战略稳定符合美国的战略利益，特朗普政府与对俄乌冲突抱有不切实际期望的欧洲官员存在分歧。

文件中还赞扬了欧洲极右翼势力日益增长的政治影响力，批评欧洲多国政府对极右翼势力的遏制。文件称，如果要继续成为美国的可靠盟友，欧洲必须改弦更张。

对于这份“字字诛心”的文件，欧盟委员会5日拒绝置评。德国外交部长瓦德富尔称，欧洲不需要任何人提供任何外部建议。

一名不愿透露姓名的欧洲外交官则表示：“关于欧洲的基调令人担忧，甚至比美国副总统万斯2月在慕尼黑的演讲还要糟糕。”有评论认为，让欧洲尤为“扎心”的是，文件在批评欧洲的同时，并未对俄罗斯进行批评。

分析人士认为，美国新版《国家安全战略》标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向，将升级版“门罗主义”框架下的“美洲霸权主导”列为首要目标。

美国国家安全分析师布拉德·鲍曼评估特朗普议程下全球各地区的优先级排序时说，“胜出”的是西半球、或许还有环太平洋地区，“输家”是欧洲，“待定地区”是中东，对非洲则只能说一句“祝好运”。

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报裘雯涵

题图来源：新华社

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