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“成年前干票大的,被抓了也能很快放出来”,这是部分未成年人犯罪时的真实心理写照。年龄竟成了他们违法犯罪的“护身符”。半月谈记者在多地调研发现,近年来未成年人犯罪呈团伙化、低龄化、流动化趋势,一些未成年人在犯罪过程中努力学法并知法犯法,犯罪行为更加隐蔽复杂,而“抓了放、放了抓”的治理困境更凸显破解这一问题的紧迫性。
年龄成了部分未成年人违法犯罪的“护身符”,《中华人民共和国刑法修正案(十一)》从2021年3月1日起开始实施,将刑事责任年龄降低至12周岁,图为相关漫画图
年龄成为计算犯罪成本的“密码”
17岁混迹社会,22岁起便对多名未成年少女实施奸淫,23岁公然组建“社团”,以胁迫、引诱、欺骗等手段逼迫未成年女性加入,并对其进行控制与侵害。据统计,受害未成年人竟多达百余人……
出生于1995年7月的广东“黑老大”周某,已于2024年7月被依法执行死刑。这起案件的详情,来自最高人民法院近期公布的一份刑事裁定书。
周某的所作所为让未成年人犯罪再次成为社会舆论关注的焦点。半月谈记者在多地调研发现,近期警方查处的多起未成年人涉案案件中,既有流窜作案的“撬车党”“偷窃团”,也有强迫、招募未成年人从事卖淫、有偿陪侍等违法活动的犯罪团伙。令人忧心的是,部分未成年人明知自身行为违法,却抱着“成年前干票大的”的侥幸心理,刻意“踩线作案”。
辽宁省本溪市桓仁满族自治县人民检察院检察官赵鑫爽表示,“盗窃门店”和“拉车门盗窃车内财物”的多数为未满十六周岁的未成年人,并存在成年人教唆未成年人实施盗窃的现象,未成年盗窃团伙往往分多次、每次小金额盗窃同一车辆内的财物以躲避刑事处罚。
贵阳铁路运输法院近期一份判决显示,宋某、廖某、游某等5人以“花场”上班得高薪为诱惑,组织10多名未成年女孩在云南、广东等地的娱乐场所从事有偿陪侍。办案人员介绍,这些未成年女孩在“花场”、KTV进行走秀表演,客人喜欢哪个女孩可以购买花环进行打赏,并邀请她们下台陪酒聊天,其间有搂抱等亲密接触行为。法院对组织者依法进行了刑事处罚,而参与有偿陪侍的未成年人因为符合相关规定被免于处罚。
半月谈记者采访发现,未达法定年龄免于处罚,成了一些犯罪分子计算犯罪成本的“密码”。据办案人员介绍,一些团伙反复研读法条以规避重罪,或刻意将暴力行为控制在“轻伤二级”以下,有的甚至总结出“兵法”。如:“14岁和16岁是个坎,过了坎,要么只干‘小活’,要么退到幕后当‘导师’,就不会进局子。”一些未成年人犯罪嫌疑人称“只要不犯大错,公安、检察院也拿我没办法,就算抓进去很快也得给我放出来”。
山东省安丘市副市长、市公安局局长王磊分析,家庭教育缺失仍是未成年人犯罪的重要原因,犯罪嫌疑人主要来自父母离异、残疾困难、农村留守等家庭。受访公检法干部表示,因在学校表现不佳,通过休学、签订协议保留学籍离校等方式走向社会,增加了犯罪几率。
一些“问题少年”踩在违法犯罪的“边线”上,图为相关漫画图
未成年人违法犯罪治理三大难点
——未成年人跨区域结伙流窜盗窃案件增长趋势明显。今年6月,最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2024)》显示,未成年人实施盗窃罪依旧高居榜首。全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数最多的为盗窃罪33519人,占2024年受理审查起诉未成年人犯罪主要罪名分布情况的33%。
济南市商河县公安局2023年连续打掉16个未成年人跨区域结伙流窜盗窃犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人51名,破获案件142起。商河县公安局刑警大队办案民警介绍,一些不满16周岁的未成年人参与实施盗窃犯罪背后多有成年人教唆,他们以“师傅带徒弟”的方式传授犯罪经验。嫌疑人交叉结伙流窜外地,地域性特征显著,作案手段、反侦查意识也在不断进化升级。
——新业态监管相对滞后,监管机制不健全。近年来,电竞酒店、网约房等新业态迅速发展,部分经营场所落实国家相关规定不力,未成年人违规进入,导致其沉迷游戏、恶习“交叉感染”。
贵州省遵义市汇川区人民检察院查办的一起案件中,六盘水市两名未成年人流窜至汇川区,用成人身份证入住一家电竞酒店后,拆卸房间内两张显卡变卖。该案涉案金额虽仅6100元,但暴露出三重问题:辖区电竞酒店普遍存在违规接纳未成年人现象,部分场所未成年人留宿率高达30%;异地涉罪少年因户籍问题帮教无门;家庭教育严重缺失。
——“抓了放,放了抓”是最核心的治理难题。济南市公安局济阳区分局分析发现,在已查处的未成年人犯罪案件中,首次违法人员占67.6%,两次及以下人员占84%。受访公检法干部表示,目前针对未成年人违法犯罪,成文法在实体和程序上始终坚持和贯彻教育为主、惩罚为辅的原则,但教育效果有待提升,部分未成年人陷入“抓—放—抓”循环。
在已查处的未成年人犯罪案件中,首次违法人员占67.6%,两次及以下人员占84%,图为手铐(网络图)
辽宁省本溪市人民检察院检察官宋丹认为,当前对未成年人严重不良行为或治安违法行为,有关部门多采取训诫、罚款等措施,矫治、改造的实效性不强,分级干预措施有待加强。
“防帮治”协同推进系统治理
做好源头防范。王磊谈到,针对多发类型的犯罪案件,需要迅速开展调研、摸排掌握犯罪特点和规律,建立高危人员数据库,及时安排专项打击工作,依法惩治幕后唆使者和主谋,从唆使、盗窃、收赃全链条打击。同时,及时排查旅馆、网吧、洗浴等场所,取缔收赃窝点,铲除未成年人犯罪滋生的土壤。
注重打击后续工作。多名受访检察官认为,当前联合矫治机制欠缺,导致高危未成年人容易“由小恶积大恶”。部分地方公安、教育、文化、司法等部门针对未成年人犯罪预防工作的联动机制尚不健全,一些地方专门学校未建立或已有的发挥作用有限,导致对未成年人的教育、感化、挽救工作没有真正落到实处。对此,应加快建设专门学校,对屡教不改的未成年人进行集中矫治。对达不到责任年龄的嫌疑人,除了进行行政处罚外,办案单位要健全“预警—干预—观护—回归”全流程工作机制,常态化跟踪帮扶。
去年8月,山东省安丘市建立“安馨家园”青少年观护中心,整合公、检、法、教等9部门和社会志愿力量,对存在严重不良行为、危害社会程度尚未达到送专门学校的人员,进行思想、行为和心理的集中观护矫治。截至今年9月,共有156人次参加观护,其中76名学员重返校园、33名学员稳定就业。今年前9个月,安丘市涉未成年人违法犯罪警情、案件同比分别下降29%、45%。
探索社会综合共治。山东省临朐县公安局党委副书记、政委王世东建议,妇联、团委、司法等部门齐抓共管,进一步形成工作合力。辽宁社会科学院研究员张岩等人建议,动员法律、心理学、教育学等专业高校教师及社会志愿者,对学生家长、青少年进行面对面或者网络帮扶,多举措推进对特殊家庭、“问题少年”的关心关爱和管理教育。
来源:李黔渝、王志、高爽/@半月谈
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