猫眼电影记者 黄眉姬 报道首次登录送91元红包

两企业超批准占地十多年，每平方米罚款5元？12月初，江苏宜兴市自然资源规划局公示的两则行政处罚信息引关注。

行政处罚

两企业分别非法占地13年、15年

按照5元/㎡分别处罚4435元、9000元

12月8日，江苏省无锡市宜兴市政府官方公示了两份行政处罚决定，发布单位为宜兴市自然资源规划局，公开程序为“部门内部审核后公开”。

12月4日的行政处罚内容显示：2012年8月，江苏共昌轧辊股份有限公司超过批准范围占用国有土地建设场地、房屋，未办理合法用地手续。

图为12月8日公开的两份行政处罚决定

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》（2014年修订）第四十二条，对非法占用的符合规划的887平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款合计4435元。

12月3日的行政处罚内容显示，2010年6月，宜兴市跨越泵业有限公司未经批准，超出土地使用权证范围占用万石镇工业集中区土地建设厂房，厂房于当年建成，使用至今。截止调查结束，该地块仍未办理合法手续，地上建有两栋三层房屋和一面硬化场地。经测量，地块占地1800平方米，建筑占地868平方米、总建筑面积2604平方米。

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》(1998)第四十二条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》附录A“违法占地类”中“查处注意事项”第(二)项，对非法占用的符合宜兴市国有空间总体规划（2021年至2035年）的1800平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款9000元。

有关单位——

企业：只是没有办手续，说到底是指标问题

天眼查显示，江苏共昌轧辊股份有限公司成立于2022年12月3日，注册资本11238.3万元，员工517人。

公司官网介绍，该公司由原企业与杭钢集团、日照钢铁、美国联合电钢英国戴维轧辊公司、印度STEAMLINE、马钢集团组建的中外合资企业，总资产10亿多元，占地面积40万平方米（约600亩）。

12月11日，华商报大风新闻记者联系到该公司，工作人员表示不清楚此事，随即挂断电话。

天眼查显示，宜兴市跨越泵业有限公司成立于2009年11月19日，注册资本800万元，员工16人。

记者联系到宜兴市跨越泵业有限公司，工作人员表示，他们公司的厂区占地十余亩，“只是没有办手续，没有办房产证，问题一直搁置在那里，最近就会把该问题解决掉。”

该工作人员说，前期有关部门未处置，但具体情况都清楚，“说到底还是指标问题，那时候没有国有指标（国有建设用地指标）。”当时，厂区需要占用这些土地，“目前，有关部门的处罚对我们没有影响。”

有关部门

违法时间均超10年，罚款5元/㎡符合相关规定

处罚决定履行后，企业主动要求完善用地手续

12月11日，华商报大风新闻记者联系到宜兴市自然资源和规划局。12月12日，宜兴市自然资源和规划局相关负责人回应称，根据相关法律规定，两宗案件中的违法行为分别发生于2010年、2012年，违法地类均为建设用地且符合规划。根据我国《土地管理法》《土地管理条例》相关规定，对照2015年江苏省国土资源厅颁布的《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》相关规定，“符合土地利用总体规划的非法占用未利用地、原有建设用地的处每平方米5元以下罚款。”

图为宜兴市自然资源和规划局

该负责人表示，2宗均为占用存量建设用地，违法时间距今均超过10年。近年，随着日常执法监管机制不断健全完善，无人机巡检、卫星遥感图斑等技防手段不断升级，群众法治意识、企业依法用地意识显著增强，更多历史存量违法用地逐渐暴露，将依法依规严格落实查处。

该负责人强调，2宗违法用地处罚决定履行后，具备补办用地手续条件，且企业主动要求完善用地手续，将会同属地政府责成当事人在规定期限内尽快补办到位，并全力做好指导和服务保障。

律师说法

焦点一：对两起非法占地的行政处罚是否合法合规？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：依据《行政处罚法》第三十七条规定，违法行为处罚需适用行为发生时的法规，这两家企业违法时间在2010年和2012年，当时适用的2004年修正的《土地管理法》及对应2014修正的《土地管理法实施条例》，搭配2015年江苏当地的行政处罚自由裁量标准，明确符合规划的非法占用原有建设用地可处每平方米5元以下罚款 。此次按每平方米5元处罚，既未超出法律规定范畴，也契合地方裁量标准，所以该处罚合法合规。

焦点二：有关部门十余年未发现非法占地，是否存在问题？

赵良善表示，自规部门可能涉嫌的问题，一是涉嫌行政不作为：自规部门本有土地动态巡查的法定职责，像瑞安市自规部门就有土地巡查每周不少于三次的明确要求，而宜兴自规部门十多年未发现企业非法占地，明显未落实好巡查职责，未及时查处违法行为，符合行政不作为的特征。

二是巡查机制与执法能力存在缺陷：企业非法占地规模不算小且持续多年，却直至近年依靠技防升级才被发现，这说明过去该部门可能存在巡查频次不足、巡查范围有盲区、未针对工业集中区等重点区域强化监管等问题。

焦点三：是否存在处罚过轻问题？

赵良善指出，网友质疑固然可理解，但处罚并非变相纵容违法。网友因当下违法占地处罚标准远高于5元/平方米，产生处罚过轻、变相纵容的质疑，这一担忧能理解，但该质疑忽略了案件的特殊性，不能认定处罚是变相纵容。

赵良善分析，从法律适用来看，处罚无宽松空间：如今新修订的《土地管理法实施条例》虽将违法占地罚款提升至每平方米100元以上1000元以下，但法律不能溯及既往。这两起案件属于历史存量违法事件，依据当年的法律条款处罚并无问题。其核心问题不在于对企业的处罚过轻，而在于自规部门监管的长期缺失。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 赵瑞利

  时事1：金狮贵宾会311342网址

  12月28日,海内外创作者以AI绘非遗 共话中缅胞波情,据香港大公文汇全媒体12日报道，香港特别行政区行政长官李家超今日（12日）赴北京，将列席第十四届全国人民代表大会第一次会议闭幕会。针对香港男子冰球代表队2月28日在世界冰球锦标赛第三级别比赛，主办方赛后播国歌时出错事件，李家超今日在机场会见记者时表示，国歌代表民族尊严、国家尊严，将竭尽一切所能，确保国歌在不同场合正确播出。,环球棋牌评测网官网。

  12月28日,国家发改委主任发文，在这方面中国远超日本丨园来如此,据该公司2017年三季度偿付能力报告显示，刘树林于报告期内已卸任总裁职务，不过其还担任该公司执行董事。2017年四季度，执行董事名单更新为徐兴建、李东明、王新利三人。,365电竞足球,网上投注平台,世界杯竞彩在哪里投注。

  时事2：贝投最新网站

  12月28日,天津启用首条常态化无人机送血航线 搭建“低空生命线”,这一立场符合国际通行的公司治理原则。例如，美国SEC在Enron、WorldCom等案中均强调：管理层不能以依赖审计师为借口逃避责任。,上游棋牌官网,2020欧洲杯足球竞猜,BET9app下载。

  12月28日,巴基斯坦继续对印度飞机关闭领空至明年1月23日,而除了重庆、肇庆，合肥也加入商品房销售“按套内面积计价”的队列。3月初，“中共合肥市委办公室”在人民网领导留言板上答复网友提问时称，为避免公摊面积比例过大，我市积极探索商品房销售按套内面积计价，相关具体工作正在探索推进。目前，已有试点项目在销售现场同步公布建筑面积销售单价和套内建筑面积销售单价。,凯时国际AG下载,斗牛大亨技巧,澳门永利wynnmacau。

  时事3：球探足分网

  12月28日,江苏织密肿瘤防治网 明确2026年底实现县域肿瘤防治中心全覆盖,和泽医药常务副总经理赵航发表致辞，她介绍了和泽医药围绕“共研共投”打造的合作模式与资源体系，强调将以临床开发、转化服务与资本力量为抓手，与优质项目建立长期深度合作。,金莎娱乐注册,ag捕鱼王攻略及技巧,足球皇冠官网。

  12月28日,天津外国语大学成立东南亚研究中心、阿拉伯研究中心,混合采访区，教练组和球员们快速通过，只有王大雷、韦世豪两名老队员和王振澳、拜合拉木两位新人接受采访，球员全部散去，媒体也慢慢离开。远处一位在足协工作多年的人眼眶通红，现场很多人都赶忙上前安慰，“下一场会有奇迹的。”,可以微信充值的捕鱼游戏,bet足球即时比分,十博官网app入口。

  时事4：澳门威斯尼总网站

  12月28日,宁波海关查获万余只侵权玩偶 含《疯狂动物城》等热门IP,李强还提到，要用好我国大市场、大工程、大应用等独特优势，支持企业加大研发投入、加快技术积累和迭代，积极参与标准制定，创建优质品牌，在市场竞争中接受检验、赢得主动。,114网址大全,日博体育手机版登陆,yabo22vip竞彩官网。

  12月28日,浙江杭州银龄教育更普惠,2021年10月，郭宁宁任福建省委常委、省政府副省长，后任福建省委常委，省政府常务副省长、党组副书记，2024年4月起兼任福建省委金融工委书记。,赌博盘口官网,大家乐游戏,百老汇充值官方网站。