猫眼电影记者 毛戈平 报道首次登录送91元红包

两企业超批准占地十多年，每平方米罚款5元？12月初，江苏宜兴市自然资源规划局公示的两则行政处罚信息引关注。

行政处罚

两企业分别非法占地13年、15年

按照5元/㎡分别处罚4435元、9000元

12月8日，江苏省无锡市宜兴市政府官方公示了两份行政处罚决定，发布单位为宜兴市自然资源规划局，公开程序为“部门内部审核后公开”。

12月4日的行政处罚内容显示：2012年8月，江苏共昌轧辊股份有限公司超过批准范围占用国有土地建设场地、房屋，未办理合法用地手续。

图为12月8日公开的两份行政处罚决定

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》（2014年修订）第四十二条，对非法占用的符合规划的887平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款合计4435元。

12月3日的行政处罚内容显示，2010年6月，宜兴市跨越泵业有限公司未经批准，超出土地使用权证范围占用万石镇工业集中区土地建设厂房，厂房于当年建成，使用至今。截止调查结束，该地块仍未办理合法手续，地上建有两栋三层房屋和一面硬化场地。经测量，地块占地1800平方米，建筑占地868平方米、总建筑面积2604平方米。

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》(1998)第四十二条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》附录A“违法占地类”中“查处注意事项”第(二)项，对非法占用的符合宜兴市国有空间总体规划（2021年至2035年）的1800平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款9000元。

有关单位——

企业：只是没有办手续，说到底是指标问题

天眼查显示，江苏共昌轧辊股份有限公司成立于2022年12月3日，注册资本11238.3万元，员工517人。

公司官网介绍，该公司由原企业与杭钢集团、日照钢铁、美国联合电钢英国戴维轧辊公司、印度STEAMLINE、马钢集团组建的中外合资企业，总资产10亿多元，占地面积40万平方米（约600亩）。

12月11日，华商报大风新闻记者联系到该公司，工作人员表示不清楚此事，随即挂断电话。

天眼查显示，宜兴市跨越泵业有限公司成立于2009年11月19日，注册资本800万元，员工16人。

记者联系到宜兴市跨越泵业有限公司，工作人员表示，他们公司的厂区占地十余亩，“只是没有办手续，没有办房产证，问题一直搁置在那里，最近就会把该问题解决掉。”

该工作人员说，前期有关部门未处置，但具体情况都清楚，“说到底还是指标问题，那时候没有国有指标（国有建设用地指标）。”当时，厂区需要占用这些土地，“目前，有关部门的处罚对我们没有影响。”

有关部门

违法时间均超10年，罚款5元/㎡符合相关规定

处罚决定履行后，企业主动要求完善用地手续

12月11日，华商报大风新闻记者联系到宜兴市自然资源和规划局。12月12日，宜兴市自然资源和规划局相关负责人回应称，根据相关法律规定，两宗案件中的违法行为分别发生于2010年、2012年，违法地类均为建设用地且符合规划。根据我国《土地管理法》《土地管理条例》相关规定，对照2015年江苏省国土资源厅颁布的《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》相关规定，“符合土地利用总体规划的非法占用未利用地、原有建设用地的处每平方米5元以下罚款。”

图为宜兴市自然资源和规划局

该负责人表示，2宗均为占用存量建设用地，违法时间距今均超过10年。近年，随着日常执法监管机制不断健全完善，无人机巡检、卫星遥感图斑等技防手段不断升级，群众法治意识、企业依法用地意识显著增强，更多历史存量违法用地逐渐暴露，将依法依规严格落实查处。

该负责人强调，2宗违法用地处罚决定履行后，具备补办用地手续条件，且企业主动要求完善用地手续，将会同属地政府责成当事人在规定期限内尽快补办到位，并全力做好指导和服务保障。

律师说法

焦点一：对两起非法占地的行政处罚是否合法合规？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：依据《行政处罚法》第三十七条规定，违法行为处罚需适用行为发生时的法规，这两家企业违法时间在2010年和2012年，当时适用的2004年修正的《土地管理法》及对应2014修正的《土地管理法实施条例》，搭配2015年江苏当地的行政处罚自由裁量标准，明确符合规划的非法占用原有建设用地可处每平方米5元以下罚款 。此次按每平方米5元处罚，既未超出法律规定范畴，也契合地方裁量标准，所以该处罚合法合规。

焦点二：有关部门十余年未发现非法占地，是否存在问题？

赵良善表示，自规部门可能涉嫌的问题，一是涉嫌行政不作为：自规部门本有土地动态巡查的法定职责，像瑞安市自规部门就有土地巡查每周不少于三次的明确要求，而宜兴自规部门十多年未发现企业非法占地，明显未落实好巡查职责，未及时查处违法行为，符合行政不作为的特征。

二是巡查机制与执法能力存在缺陷：企业非法占地规模不算小且持续多年，却直至近年依靠技防升级才被发现，这说明过去该部门可能存在巡查频次不足、巡查范围有盲区、未针对工业集中区等重点区域强化监管等问题。

焦点三：是否存在处罚过轻问题？

赵良善指出，网友质疑固然可理解，但处罚并非变相纵容违法。网友因当下违法占地处罚标准远高于5元/平方米，产生处罚过轻、变相纵容的质疑，这一担忧能理解，但该质疑忽略了案件的特殊性，不能认定处罚是变相纵容。

赵良善分析，从法律适用来看，处罚无宽松空间：如今新修订的《土地管理法实施条例》虽将违法占地罚款提升至每平方米100元以上1000元以下，但法律不能溯及既往。这两起案件属于历史存量违法事件，依据当年的法律条款处罚并无问题。其核心问题不在于对企业的处罚过轻，而在于自规部门监管的长期缺失。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 赵瑞利

  时事1：赌场游戏的种类

  12月27日,俄外交部就美国新版国家安全战略报告发表评论,李强指出，要立足资源禀赋，挖掘潜力空间，大力发展能源、煤化工、农业和农产品加工、装备制造等特色优势产业，发挥龙头企业带动作用。,4008云顶备用。

  12月27日,中国海军989编队抵达印度尼西亚进行友好访问,国科投资董事长孙华表示，“端侧智能是大模型产业落地的‘最后一公里’，面壁率先识别并精准卡位这一黄金赛道，占据了领先的市场地位。国科投资认同其‘技术驱动+场景深耕’的双轮战略，此次投资是对面壁发展的支持，更代表了我们对‘AI+终端’未来十年的前瞻布局。”,澳门手机游艺官网,ag真人手机版,优德体育w88中午手机版。

  时事2：皇冠手机登录地址

  12月27日,从翻台账到秒查询 呼和浩特网格员绘方寸地图藏民生答卷,他在 4 月称：“这些关税将为我们带来前所未有的经济增长，这一幕值得期待。”,意大利真人国际象棋,澳门国际游戏网址平台,千赢线上网站登录。

  12月27日,四川省“侨助千企万品出海”联盟启动 签约金额10.7亿元,11月22日，黄埔轮胎（内蒙古）技术有限公司“航空胎产业基地项目”，进行环评公示。,下载体育直播,必赢亚洲官方网页版,哪个游戏app能玩德州。

  时事3：网上ag捕鱼有没破解方法

  12月27日,天天学习｜情暖冬日,使馆馆员、日本政府官员及在日中资企业代表等分别在使馆和机场送行。,国际音标发音真人朗读,尊龙ag旗舰厅app,必博手机APP。

  12月27日,上海打通智能网联汽车跨区和跨省通行,今年一季度，佛山进出口总额1273.29亿元，同比下降33.1%，增速在外贸20强城市中垫底，外贸规模也由去年同期全国第10位下降至第17位。,利澳国际彩票平台官网,申搏官网下载,可提现的打鱼平台。

  时事4：线上彩票大全app

  12月27日,海南实现船舶证书文书“一件事一次办” 服务自贸港航运业,快手Q3成绩单：营收356亿元，电商GMV增长15%，可灵AI收入破3亿,伟德游戏APP,六合心经B,亚星官网娱乐。

  12月27日,河南三门峡发现45座古墓葬,直新闻注意到，莫迪政府原先计划到2020年将印度的制造业占GDP的比例从15%提升至25%，并创造1亿个制造业就业岗位。然而，目前印度制造业在GDP中的比重仅小幅上升至17.7%，而承诺的大规模就业增长也未实现，实际情况甚至在近些年来呈现萎缩趋势。,皇冠体育体彩版,泛亚电竞平台,分分彩官方网站。