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本报特约记者王逸本报记者陆泽楠

当地时间19日，欧盟领导人达成协议，将向乌克兰提供900亿欧元贷款。不过，欧洲这场16个小时的马拉松峰会，未能让他们就动用被冻结的俄罗斯资产来筹措援乌资金达成一致。美国《纽约时报》19日称，这凸显欧盟在关键时刻的优柔寡断。在美国施压乌克兰迅速达成和平协议之际，这项协议的达成为基辅提供了亟需的援助。

法新社19日称，在多方紧急寻求解决方案后，欧盟领导人最终决定通过以欧盟共同预算为担保的方式，在未来两年内向乌克兰提供贷款。原本排在首位的方案是动用约2000亿欧元被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产，以此为基辅贷款提供资金。但该方案最终搁浅，原因是持有绝大部分资产的比利时要求其他国家共同分担风险责任，而这一要求对其他成员国而言难以接受。峰会结束后，比利时首相德韦弗表示：“使用俄资产的整个计划风险极高、充满危险，还引发太多疑问。”德韦弗还称，放弃动用有助于增强金融稳定性。

图为比利时首相德韦弗（资料图/路透社）

《纽约时报》称，围绕动用俄被冻结资产计划耗费数周时间的讨论最终以失败告终，这可能向世界表明，欧盟笨拙的结构和多元化的声音仍是迅速采取行动的障碍。路透社提到，欧盟领导人进行了数小时的讨论，但最终发现该贷款过于复杂或在政治上要求过高，无法在现阶段解决。英国《卫报》援引一名欧盟外交官的话称：“我们已从‘拯救乌克兰’转变为‘挽回颜面’——至少是那些一直主张动用俄被冻结资产人士的颜面。”

美国“政治新闻网”19日称，长达16小时的峰会未能就将俄被冻结的国有资产移交给乌克兰达成协议，这对欧盟委员会主席冯德莱恩和德国总理默茨来说是一次重大挫败，因为这不是他们想要的结果。德国《世界报》19日称，在此次欧盟峰会上，欧洲各国展现出分裂与决策乏力的面貌。在全球局势紧张之际，欧盟再遭重挫。“这艘巨轮”未到沉没之时，但似乎正驶入越发艰难的水域。法国总统马克龙表示，欧洲“有必要”重新与俄总统普京接触，欧洲应在“未来几周内”找到实现途径。

欧盟委员会主席冯德莱恩被指遭遇重大挫败（资料图）

据俄塔社19日报道，对欧盟内部当前围绕资助基辅政权的讨论，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，西方国家执着于延长俄乌冲突，西方官员的关注点并非寻求和平解决方案，而是绞尽脑汁寻找新的资金以延续俄乌冲突。

据路透社19日报道，普京当天表示，欧盟放弃了最初的方案，因为该方案将面临严重的后果，并损害其作为安全资产存储地的地位。他说，“用‘盗窃’这个词形容欧洲的做法并不恰当……这是光天化日之下的抢劫”。

法新社19日称，欧盟估计，乌克兰在未来两年内还需额外1350亿欧元才能维持运转。西班牙《世界报》称，若没有900亿欧元这笔钱，乌克兰明年3月就可能资金枯竭。但在这次峰会中，欧盟已清醒地意识到身处一个“新世界”：特朗普领导下的美国不再是昔日的盟友。

‍据乌通讯社报道，对于欧洲的援助，泽连斯基19日在社交媒体上发帖表示感谢，并称重要的是俄罗斯的资产保持冻结状态。此前，泽连斯基宣布乌美代表团定于19日和20日在美国举行新一轮会谈。他说，希望华盛顿能更详细说明可提供的安全保障。

延伸阅读

普京：“欧洲小猪”想从俄罗斯解体中捞好处

当地时间12月17日，俄罗斯总统普京在俄国防部举行的年度会议上直言，欧洲领导人就是想要从俄罗斯解体中牟利的“小猪”（little pigs）。他还将俄乌冲突的爆发归咎于美国前总统拜登，称其“有意识地”引爆了这场战火，而“欧洲的小猪”立刻站在了美国一边。

俄罗斯总统普京每年都会出席俄国防部部务委员会扩大会议。按照惯例，在会议上会总结国防部过去一年的工作，并确定加强国防能力和进一步发展武装力量的任务。

“俄罗斯已经在经济、金融、社会内部政治局势……以及国防能力领域展示了自身的稳定性。”普京称赞了俄罗斯军队，表示“世界上没有任何一支军队”能与“身经百战”的俄军相提并论。

他表示，俄罗斯对美国总统特朗普推动斡旋乌克兰和平协议的努力持开放态度，并称随着俄罗斯“注定变得更加强大”，欧洲将被迫与俄罗斯进行谈判。

他指责美国在拜登执政时期挑起了战火，但俄罗斯成功抵御了西方试图击败俄罗斯的努力。

“所有人都以为他们会很快摧毁俄罗斯。欧洲的小猪们立刻加入进来……希望从中大捞一笔。”普京说，如果不是与当前的政治人物，那么在欧洲政治精英被更替之后，俄罗斯愿意恢复与欧洲大陆的外交。

“特别军事行动的目标将无条件实现。”普京补充道，俄军目前在整个乌克兰前线都占据战略优势，并且能够进一步加大攻势。

普京17日出席俄国防部部务委员会扩大会议

这并非俄罗斯高官首次使用“小猪”形容西方领导人。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫早在2022年就在其Telegram频道上使用过这一措辞。

普京表示，俄罗斯更倾向于通过外交途径实现目标，“消除冲突的根源”，但“如果对手及其外国靠山不愿进行实质性讨论，那么俄罗斯将通过战场来解放历史领土。”

他在会议中还特别强调俄罗斯军事能力的提升，尤其是核力量的现代化。“海燕”核动力巡航导弹和“波塞冬”核动力无人潜航器已成功完成试验，“由于采用核动力推进，这些武器将在很长时间里独步天下、无与争锋，确保俄罗斯在未来几十年内保持全球安全与战略平衡”。

他表示，“榛树”中程高超音速导弹系统将于年底前进入战斗值班状态。俄罗斯曾在2024年11月首次使用了常规弹头版本的“榛树”导弹打击乌克兰的一家工厂，这种导弹据称“无法被拦截”。

普京还透露，俄罗斯正在“研发新的毁灭性武器”，“世界上其他任何国家都没有这些武器，而且在短期内也不会拥有”。

俄罗斯国防部长别洛乌索夫告诉普京，国防部“明年的关键任务是维持并加快当前的推进速度”。

他说，乌克兰“未能成功”夺回哈尔科夫地区的前线城镇库皮扬斯克，尽管泽连斯基上周曾到访该地。

英国《金融时报》称，普京发表的这些强硬言论，表明俄罗斯在对乌克兰特别军事行动的目标上没有任何妥协意愿。

特朗普早前透露，在乌克兰总统泽连斯基本周早些时候在柏林与美国特使和欧洲领导人会面、起草协议之后，俄乌“比以往任何时候都更接近”达成协议。

但泽连斯基承认，美国与乌克兰在领土让步问题上仍存在分歧，而这些正是普京要求结束冲突的条件。

在普京发表讲话的同一天，泽连斯基表示：“今天，我们听到了来自莫斯科的信号，表明他们正在把明年准备成一个战争之年。这些信号不仅是针对我们。我们的伙伴必须看到这一点并作出反应，尤其是我们的美国伙伴。”

“但俄罗斯的言辞和信号，包括对其军队的正式命令，完全不是这么回事。”

泽连斯基还指责俄罗斯将“破坏外交进程，试图利用各种外交措辞，并在文件的某些关键点上施压”，以“掩盖摧毁乌克兰的意图”。

美国官员表示，特朗普相信他可以说服普京接受停火，但尚未披露该方案中对乌克兰的安全保障细节。

克里姆林宫多次强调表示，不会接受任何来自乌克兰或欧洲方面对和平方案的修改，并要求乌克兰在任何停火之前，从顿巴斯前线地区撤军。目前，基辅在该地区控制着约三分之一的领土。

两名知情人士透露，美国财政部长贝森特近日告诉欧盟官员，如果莫斯科拒绝参与和平进程，美国可能对俄罗斯实施更多制裁，重点针对其石油出口和金融部门。

此前，北约秘书长吕特发表“须做好与俄开战准备”的言论，克里姆林宫14日回应称该言论是“不负责任的”，表明吕特并不了解二战所造成的破坏。

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