日本政府：在全球竞争中的“落后趋势日益显著”

日本政府今日首次制定国家人工智能基本计划，承认在AI全球竞争中显著落后，宣布将通过1万亿日元投资实施差异化战略，聚焦自身在高质量数据和精密制造等领域的优势，重点开发“物理AI”及医疗、工业等领域的专用模型，以打造高可信度AI寻求突破。该计划旨在扭转当前投资额不足美国三十分之一、企业AI应用率仅约50%的落后局面，推动形成应用与开发良性循环。

据参考消息援引《日本经济新闻》报道，日本政府首次制订了关于人工智能（AI）开发与利用的基本计划。日本政府承认日本在全球竞争中落在后面的现状，并在此基础上谋求对自身在产业和研究领域积累高质量数据的优势加以有效利用，目标是开发“可信度较高的AI”。鉴于美国和中国在大语言模型领域走在前列，日本政府此举旨在利用差异化策略提高自身竞争力。

这一基本计划将成为日本推进1万亿日元（约合65亿美元）投资的基本方针。日本在AI相关开发方面“落后趋势日益显著”，基本计划就这一现状敲响了警钟，并在此基础上指出日本在高品质数据和通信环境方面具有优势，明确提出“将发起反击”。

日本内阁府等机构的统计数据显示，在2019年至2023年的五年间，美国政府AI领域相关投资额约为3290亿美元，而日本政府AI领域相关投资额仅为100亿美元，不到美国的三十分之一，也低于中国、英国、加拿大和印度。

基本计划还呼吁推动应用AI技术。日本在AI应用方面也处于落后状态。根据日本总务省的数据，2025年，中国、英国和德国企业在开展业务时对生成式AI的利用率超过90%。而日本企业这一比例仅为50%左右。

AI用户增加有利于推动数据积累取得进展，为开发质量更高的产品提供助力。日本要在AI领域具备国际竞争力，关键在于形成应用与开发之间的良性循环。

高市早苗政府将AI列为增长战略17个领域的首位，并将通过预算和税收措施扶持企业。

日本政府最初计划开发类似聊天生成预训练转换器（ChatGPT）的大语言模型。但自民党的数字社会推进总部不少人指出，美国和中国凭借巨额资金和海量信息优势处于领先地位，日本很难在同一赛道实现反超。于是，日本政府调整政策方针，转向“发挥日本优势的AI开发”。

基本计划列举了有望助力日本在竞争中获胜的具体举措：研发使机器人和机械自主运行的“物理AI”；推动用于再生医疗等领域的材料基础模型开发；推广有助于提高新药开发效率的AI；在制造业和基础设施等领域探索与AI融合的新商业模式。

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