猫眼电影记者 陈芷乐 报道首次登录送91元红包

两企业超批准占地十多年，每平方米罚款5元？12月初，江苏宜兴市自然资源规划局公示的两则行政处罚信息引关注。

行政处罚

两企业分别非法占地13年、15年

按照5元/㎡分别处罚4435元、9000元

12月8日，江苏省无锡市宜兴市政府官方公示了两份行政处罚决定，发布单位为宜兴市自然资源规划局，公开程序为“部门内部审核后公开”。

12月4日的行政处罚内容显示：2012年8月，江苏共昌轧辊股份有限公司超过批准范围占用国有土地建设场地、房屋，未办理合法用地手续。

图为12月8日公开的两份行政处罚决定

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》（2014年修订）第四十二条，对非法占用的符合规划的887平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款合计4435元。

12月3日的行政处罚内容显示，2010年6月，宜兴市跨越泵业有限公司未经批准，超出土地使用权证范围占用万石镇工业集中区土地建设厂房，厂房于当年建成，使用至今。截止调查结束，该地块仍未办理合法手续，地上建有两栋三层房屋和一面硬化场地。经测量，地块占地1800平方米，建筑占地868平方米、总建筑面积2604平方米。

依据我国《土地管理法》（2004年修正）第七十六条、我国《土地管理实施条例》(1998)第四十二条及《自然资源违法行为立案查处工作规程》附录A“违法占地类”中“查处注意事项”第(二)项，对非法占用的符合宜兴市国有空间总体规划（2021年至2035年）的1800平方米建设用地，处以每平方米5元罚款，罚款9000元。

有关单位——

企业：只是没有办手续，说到底是指标问题

天眼查显示，江苏共昌轧辊股份有限公司成立于2022年12月3日，注册资本11238.3万元，员工517人。

公司官网介绍，该公司由原企业与杭钢集团、日照钢铁、美国联合电钢英国戴维轧辊公司、印度STEAMLINE、马钢集团组建的中外合资企业，总资产10亿多元，占地面积40万平方米（约600亩）。

12月11日，华商报大风新闻记者联系到该公司，工作人员表示不清楚此事，随即挂断电话。

天眼查显示，宜兴市跨越泵业有限公司成立于2009年11月19日，注册资本800万元，员工16人。

记者联系到宜兴市跨越泵业有限公司，工作人员表示，他们公司的厂区占地十余亩，“只是没有办手续，没有办房产证，问题一直搁置在那里，最近就会把该问题解决掉。”

该工作人员说，前期有关部门未处置，但具体情况都清楚，“说到底还是指标问题，那时候没有国有指标（国有建设用地指标）。”当时，厂区需要占用这些土地，“目前，有关部门的处罚对我们没有影响。”

有关部门

违法时间均超10年，罚款5元/㎡符合相关规定

处罚决定履行后，企业主动要求完善用地手续

12月11日，华商报大风新闻记者联系到宜兴市自然资源和规划局。12月12日，宜兴市自然资源和规划局相关负责人回应称，根据相关法律规定，两宗案件中的违法行为分别发生于2010年、2012年，违法地类均为建设用地且符合规划。根据我国《土地管理法》《土地管理条例》相关规定，对照2015年江苏省国土资源厅颁布的《江苏省国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》相关规定，“符合土地利用总体规划的非法占用未利用地、原有建设用地的处每平方米5元以下罚款。”

图为宜兴市自然资源和规划局

该负责人表示，2宗均为占用存量建设用地，违法时间距今均超过10年。近年，随着日常执法监管机制不断健全完善，无人机巡检、卫星遥感图斑等技防手段不断升级，群众法治意识、企业依法用地意识显著增强，更多历史存量违法用地逐渐暴露，将依法依规严格落实查处。

该负责人强调，2宗违法用地处罚决定履行后，具备补办用地手续条件，且企业主动要求完善用地手续，将会同属地政府责成当事人在规定期限内尽快补办到位，并全力做好指导和服务保障。

律师说法

焦点一：对两起非法占地的行政处罚是否合法合规？

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：依据《行政处罚法》第三十七条规定，违法行为处罚需适用行为发生时的法规，这两家企业违法时间在2010年和2012年，当时适用的2004年修正的《土地管理法》及对应2014修正的《土地管理法实施条例》，搭配2015年江苏当地的行政处罚自由裁量标准，明确符合规划的非法占用原有建设用地可处每平方米5元以下罚款 。此次按每平方米5元处罚，既未超出法律规定范畴，也契合地方裁量标准，所以该处罚合法合规。

焦点二：有关部门十余年未发现非法占地，是否存在问题？

赵良善表示，自规部门可能涉嫌的问题，一是涉嫌行政不作为：自规部门本有土地动态巡查的法定职责，像瑞安市自规部门就有土地巡查每周不少于三次的明确要求，而宜兴自规部门十多年未发现企业非法占地，明显未落实好巡查职责，未及时查处违法行为，符合行政不作为的特征。

二是巡查机制与执法能力存在缺陷：企业非法占地规模不算小且持续多年，却直至近年依靠技防升级才被发现，这说明过去该部门可能存在巡查频次不足、巡查范围有盲区、未针对工业集中区等重点区域强化监管等问题。

焦点三：是否存在处罚过轻问题？

赵良善指出，网友质疑固然可理解，但处罚并非变相纵容违法。网友因当下违法占地处罚标准远高于5元/平方米，产生处罚过轻、变相纵容的质疑，这一担忧能理解，但该质疑忽略了案件的特殊性，不能认定处罚是变相纵容。

赵良善分析，从法律适用来看，处罚无宽松空间：如今新修订的《土地管理法实施条例》虽将违法占地罚款提升至每平方米100元以上1000元以下，但法律不能溯及既往。这两起案件属于历史存量违法事件，依据当年的法律条款处罚并无问题。其核心问题不在于对企业的处罚过轻，而在于自规部门监管的长期缺失。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 赵瑞利

  时事1：wii游戏下载

  12月29日,法国蓬皮杜中心馆藏艺术大师特展即将登陆北京,新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。,新凯发娱乐官方网站登录。

  12月29日,浙江义乌成中国首个外籍人员参保突破万人县级市,然而，这场顶豪盛宴并非市场全面复苏的信号。中指研究院深圳分院高级分析师孙红梅在接受界面新闻采访时指出：“年末深圳豪宅市场的火热并非偶然”，而是“土地稀缺性、高净值人群资产配置需求和政策精准调控三重因素共振的结果，并非全面普涨信号。”,真的彩票app,手机上如何买足球,新蒲京娱乐娱城在线网站。

  时事2：在哪能赌篮球啊

  12月29日,美国青年赴广西南宁交流：传承飞虎队精神 体验中国文化,斯坦巴赫一再表示，她“真心真意”欢迎邓肯，因为她相信“言论自由”的必要性；但她站在学生们的一边，对邓肯的出现引起的愤怒感到“不舒服”，还称他的言论是“令人厌恶的”“有害的”“从字面上否定了人性”。,怎么找到AG官方,正亿国际彩票平台,网络版飞禽走兽。

  12月29日,“锁座乱象”如何破 多家航空公司正在研究,具体来看，广东经济总量和人口规模连续多年居全国第一，历年高考人数也居全国前列。今年，广东高考报名人数再创新高，达到约76.8万人。但这个在诸多领域拥有第一头衔的省份，在高等教育上却捉襟见肘，与“强省”地位更是相去甚远。,泛亚电竞官方,正规网投平台,亚洲365bet官网。

  时事3：万博手机客户端官网

  12月29日,浙南“中国紫菜之乡”头水紫菜上市 产销两旺造就富民产业,变化一：赎回费标准区分债基和投资者结构。此前市场的主要担忧是债基的赎回费过于严格，正式稿中明显放宽了投资者对债基赎回行为的限制，这也与现行债基赎回费基本匹配，减小了对市场的扰动。但正式稿中对机构投资者的限制要高于个人投资者，我们认为，债基的主要投资者是机构，对于机构使用更严格的标准，一方面是为了引导资金长期投资，避免机构通过债基追涨杀跌；另一方面是出于打击空转套利的诉求。,乐鱼体育网站入口,ag造假坐实,乐鱼体育登录网址。

  12月29日,12月15日“农产品批发价格200指数”比上周五上升0.64个点,混合采访区，教练组和球员们快速通过，只有王大雷、韦世豪两名老队员和王振澳、拜合拉木两位新人接受采访，球员全部散去，媒体也慢慢离开。远处一位在足协工作多年的人眼眶通红，现场很多人都赶忙上前安慰，“下一场会有奇迹的。”,水果老虎机安卓版,酷游app网址,英皇娱乐在线开户。

  时事4：下载欧宝娱乐

  12月29日,【学习贯彻党的二十届四中全会精神】面向基层宣讲 推动全会精神深入人心,9月5日，深圳出台重磅楼市新政，成为全年市场的重要转折点。此次新政创新性地实施差异化限购政策，将全市划分为三个调控区域：福田、南山和宝安新安街道为核心区，保持原有政策；罗湖、宝安大部分区域对深户及有1年社保的非深户取消限购；盐田、大鹏新区则彻底取消限购；新政同时降低了二套房贷款首付比例和利率，据测算，购买总价800万的二套房，贷款30年可节省利息51万元。,天博tb综合体育官方app下载,亚慱体育app官网下载ios电竞,云顶网址。

  12月29日,甘肃优化营商环境搭“数字快车”,#高考为什么总下雨#[今年高考又又又又下雨…真有高考下雨“魔咒”？[思考]]今天，2024年高考开始了。回顾历年高考，下雨往往是考生们最担心遇上的天气，尤其对南方一些地区而言，高考下雨，甚至大雨、暴雨的“魔咒”总是如影随形。而今年，这个下雨“魔咒”可能又要命中了……,博亚体育APP官网入口,体育彩票投注站,体育信用网站。