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12月22日，欧盟委员会发布了新一年的《欧盟工业研发投资记分牌》（以下简称《记分牌》），分析了全球研发投资最多的2000家企业（Top2000）在2024年的研发状况。这些企业来自全球45个国家及地区，拥有超过50万家子公司，其总研发投资额达1.446万亿欧元（约合人民币11.969万亿元），占全球企业研发投资总额的90%以上。科技公司亚马逊以653.2亿欧元的研发投入位居榜首，谷歌母公司Alphabet和Meta，分别位列第二和第三。

这2000家企业里，中国企业总数达581家，较上年净增2家，数量位列全球第二。

在入榜的中国企业中，华为位列全球第六，2024年研发投入了229.4亿欧元，较2023年增长10.53%。其他R&D投入增长较快的头部企业有比亚迪（增长35.57%）、宝山钢铁（增长27.67%）、小米（增长31.30%）。

《记分牌》通过收集、研究全球高研发投入企业的研究与试验发展经费（R&D）、营收等数据，观察不同企业、行业、经济体的投入规模和特征，从而以研发投入来衡量全球创新驱动型产业的发展情况。

R&D有多重要？

今年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，“十五五”时期，中国将以“科技自立自强水平大幅提高”为目标，实现经济从“要素驱动”转向“创新驱动”；今年12月召开的中央经济工作会议也提出“围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合”。要实现这一目标，需要在研发上不断投入。

从研发经费的资金构成看，企业已是中国科研的主力军。根据国家统计局在其官网最新发布的《中国统计年鉴2025》，2024年，全国研发经费达到了3.63万亿元，投入强度（经费与国内生产总值之比）为2.69%，接近经合组织国家（OECD）平均水平（2.73%）。而这其中，有79.5%的经费来自于企业，相较30年前的40.6%显著提升。

3.6万亿研发经费花在哪？

根据《中国统计年鉴2025》，去年在规模以上工业企业中，研发经费投入超过千亿元的行业共有8个，它们一共占到了所有规模以上工业企业研发经费的近七成。

在这之中，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业以及电气机械和器材制造业这3个行业，是2014年到2024年研发经费投入增长最快的行业，其中仅计算机、通信和其他电子设备制造业在过去一年就投入了4775.5亿元研发经费。

从上市公司的研发投入强度看，Wind数据显示，软件开发、生物制品、半导体、化学制药等行业的研发强度居前，整体均超过10%。

《记分牌》中也通过分析中国研发经费最多的数百家公司发现，中国企业的研发投资分布较为多元，且在一些关键领域实力突出。

根据《记分牌》的分析，信息与通信技术（ICT）是中国最重要的研发领域之一，其中仅中国大陆就有129家ICT硬件公司和62家ICT软件与服务公司入选Top 2000。该报告特别提到，阿里巴巴、腾讯等公司在生成式AI和平台服务上投入巨大。

除了ICT，汽车、建筑与材料等工业与制造业领域的中国公司进入Top2000的数量也不少，其中工业领域有85家中国大陆公司、汽车及零部件公司有43家，建筑与材料行业的33家公司更是贡献了该领域全球研发经费的85.3%。

欧盟委员会在《记分牌》中通过分析Top2000名单里中国在各行业企业的数量分布，发现“中国企业不再局限于传统优势领域，而是在更多行业加大研发，进而从集中追随转型到广泛创新。”

需要补充说明的是，研发是一项高投入、长周期的过程，这也是为什么R&D经费排名靠前的省份，往往也是GDP排名靠前、行业头部公司较多的省份。2024年，研发经费投入超千亿元的省份已从2014年的4个增长到了12个，这些省份也是2024年GDP排名最高的12个。

不过，经济体量和研发投入之间也没有绝对的等号。2024年，安徽以1396.2亿元的R&D经费规模，位列全国第九，超越了湖南等GDP规模更大的省份。同时，安徽的研发经费投入强度也达到了2.76%，成为中西部地区唯一超过全国平均水平的省份。

在衡量研发意愿方面，相比研发规模，研发强度这一指标更具代表性，它反映了一个地区愿意把多少资源用于研发，体现了其对科技的重视程度。

去年研发经费投入强度超过全国平均水平的省份有7个，除了安徽，还有北京（6.58%）、上海（4.35%）、广东（3.60%）、天津（3.44%）、江苏（3.36%）和浙江（3.22%），这7个省份的研发经费总量合计占到了全国的一半以上。

除了投入的行业和地区，研发经费投入的活动类型也有其分布特点。

2024年，全国基础研究、应用研究和试验发展经费支出占比分别为6.9%、11.0%和82.2%。所谓的基础研究，是指不预设任何特定应用或使用目的的实验性或理论性工作，应用研究则是探索基础研究成果的可能用途，而试验发展则是为开发新的产品、工艺或改进现有产品、工艺而做的系统性研究。

这三个环节互相关联，共同推动科技的发展，但由于基础研究的发展，对于一个国家打造科技核心竞争力、构筑先发优势具有重要战略意义，因此《建议》强调“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，产出更多标志性原创成果。”

目前，国内的基础研究主要依靠政府属研究机构和高等学校，这两个主体在2024年对基础研究经费增长的贡献率分别为52.0%和40.0%。

为了支持企业加大基础研究的投入，今年5月20日施行的《民营经济促进法》规定：支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，支持公共研究开发平台、共性技术平台开放共享。

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