黄奇帆最新讲话：十五五规划，释放了三大红利

来源丨财智前瞻

一位从工厂车间走出来的经济专家，指着中国未来十年的发展地图，标记出了三个被忽略的财富红利。

“十五五”规划不仅是一份文件，更像是一张寻宝图。最近，黄奇帆在2025年“读懂中国”国际会议上的一番演讲，直接点明了这张图上最值得挖掘的三处宝藏。

这位前重庆市市长、现任中国金融四十人论坛学术顾问，他没有使用晦涩的经济学术语，而是像一位经验丰富的向导，指出了未来五到十年普通人也能感知到的三大红利。

黄奇帆这个人，履历很特别。

他是1952年生人，浙江诸暨人，1968年参加工作，起点是上海焦化厂焦炉车间的一名普通工人。从工人到技术员，再到工程师，他是一步步从基层干上来的。

后来他进入政界，从上海浦东开发办公室副主任做起，参与了上海改革开放最前沿的工作。2001年调往重庆，从副市长到市长，在那里工作了十几年。

这种从车间到会议室、从东部沿海到西部内陆的完整经历，让他对中国的经济生态有着独到观察和全景式把握。

如今，作为中国金融四十人论坛学术顾问，他的每一次公开演讲都备受关注。

在最近这次演讲中，黄奇帆开门见山：“十四五时期的实践充分证明，改革与创新是驱动中国发展的‘双引擎’。” 而“十五五”时期，则是要通过改革和创新，激发我国经济社会发展内在蕴含的三大红利。

第一个红利，城乡融合的红利。

黄奇帆说：在人口总量减少、老龄化加剧的背景下，保持经济活力的一个办法就是改善人口在空间上的分布。

中国现在有大约2.8亿农民工在城市工作生活，但他们的户籍还在农村。这意味着他们无法完全享受城市的公共服务，他们的消费潜力没有被完全释放，他们在农村的土地资源也没有被有效利用。

黄奇帆提出的目标是：“要力争经过5—10年的努力，使我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年城镇化率达到75%左右。”

这不仅仅是一组数字的变化。想象一下，如果这2.8亿人真正在城市安家落户，他们需要住房、需要家电、需要子女教育、需要各种服务，这将创造多大的内需市场？同时，他们在农村的土地可以通过流转实现规模化经营，提高农业生产效率。

城乡之间的壁垒被打破，人、地、钱等要素自由流动，这背后是巨大的经济潜能。

第二个红利，统一大市场的红利。

黄奇帆说了一句很震撼的话：“放眼全球，中国是唯一一个由同一种法治环境、同一种语言文字、同一种货币、各地几乎有相同水平的基础设施构成的超大规模单一市场。”

欧洲有二十多种语言，美国各州法律各不相同，印度的基础设施差异极大。只有中国，从黑龙江到海南岛，从上海到新疆，用的是同样的法律框架、有着同样的语言文字、同样的货币，高速公路、高铁网络、5G信号覆盖全国。

这种大市场会形成“莱特效应、规模经济、学习曲线”，进而显著降低各类经营主体经商创业的综合成本。一个产品在上海研发成功，几乎可以无障碍地推广到全国市场。这也是为什么近十年来外资持续不断涌入中国的基本原因。

但这个红利还没有完全释放。黄奇帆也坦率地指出了问题：“由于地方保护、市场监管等方面改革相对滞后，部分优势产业出现了内卷加剧、产能过剩。”

打破地方保护主义，让这个超大规模单一市场真正畅通无阻，将会释放出难以想象的经济能量。

第三个红利，新质生产力的红利。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在发生，而中国具备培育新质生产力的独特优势。黄奇帆指出了三点：丰富的应用场景优势、齐全的产业链配套优势、海量的人力资源优势。

新能源车为什么在中国发展这么快？因为我们有世界上最复杂的城市路况、最丰富的使用场景来测试和完善技术。一个科技产品从创意到量产需要哪些环节？在中国，几乎所有的配套产业都能在方圆几百公里内找到。

黄奇帆对制造业的现状有着清醒的认识。他指出，中国制造业仍存在能耗高、利润低、全要素生产率低三大问题。而解决这些问题，出路就是发展新质生产力。

具体怎么做？两个方向：在增量上，要在新能源、新材料、生物医药、高端装备、人工智能等方面下功夫。他个人估算，从“十五五”开始到2040年，这15个产业将吸引投资至少100万亿元。

在存量上，中国现有的100多万亿工业产值是宝贵的财富，应通过数字化、智能化的融合和绿色低碳化的赋能来提升。

黄奇帆的演讲中，有一个概念反复出现：生产性服务业。

什么是生产性服务业？它不像餐饮、旅游那样直接面向消费者，而是为制造业提供配套服务的行业，包括研发设计、物流运输、金融服务、检验检测、数字服务、品牌专利服务等十大类别。

黄奇帆举了个例子：苹果公司。苹果并不自己生产手机，它做的是研发设计、供应链管理、品牌营销这些生产性服务环节，而把制造环节交给富士康等代工企业。结果是，整个产业链利润的2/3以上都归苹果所有。

这就是生产性服务业的价值。黄奇帆提供了一组对比数据：美国的生产性服务业占GDP比重已达50%，欧盟达到40%，而中国目前只有27%-31%。

这意味着巨大的发展空间。黄奇帆认为，“十五五”要重点培育四类企业：中小企业集群、龙头企业、产业链链头企业、产业互联网平台。到“十五五”末期，生产性服务业占GDP比重有望提升至35%。

黄奇帆的这次演讲，最值得品味的是他看问题的方式。

他不回避问题：制造业利润低、生产性服务业占比低、服务贸易逆差......但他总是能在问题中看到机会，在短板中发现增长空间。

他说改革创新是双引擎，这个比喻很形象。改革是破除体制机制障碍，为创新扫清道路；创新是创造新的增长点，倒逼改革深化。两者相辅相成，共同推动中国经济向高质量发展。

对于普通人来说，这些宏观趋势意味着什么？

城乡融合的红利，意味着三四线城市和县域经济将迎来发展机遇，在那里生活成本更低、创业门槛更小；统一大市场的红利，意味着地域壁垒被打破，好产品、好服务可以更容易地走向全国；新质生产力的红利，意味着传统行业必须转型升级，同时也催生了无数新兴产业和就业机会。

黄奇帆一路走到今天，他的视角始终带着务实和落地的特点。他的分析不浮在空中，而是扎根于中国经济的土壤。

“十五五”的蓝图已经展开，三大红利就在那里。问题是，你准备好了吗？ 当城乡之间的壁垒逐渐消失，当全国市场真正连成一体，当新质生产力重塑各个行业，你的技能、你的事业、你的投资，是否已经对准了这些趋势？

黄奇帆指出的这三个方向，不仅是国家的发展路径，也是个人和企业未来十年的机会地图。看懂这张地图的人，可能就拿到了通往下一个增长周期的门票。

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