猫眼电影记者 刘镇华 报道首次登录送91元红包

文/陈昊星

住房和城乡建设部发布的数据显示，“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、超1.1亿人。

其中，一些“超龄服役”的老旧小区和居民住宅楼因房屋结构存在安全隐患或出现严重质量问题，已难以再依靠局部修修补补维持正常安全与功能。这类小区的更新需求，正从“局部更新改造”转向更为彻底的“原拆原建”。

此前，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》将“支持老旧住房自主更新、原拆原建”写入其中，明确了城市更新模式将加快转型。

那么，“原拆原建”究竟是怎么拆、怎么建？与严控的“大拆大建”有哪些不同？

“原拆原建”多地已开始探索实践

目前，北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、成都与重庆等城市已开始探索并推进“原拆原建”实践。各地在安置方式、补偿机制、资金筹措和公共服务等方面不断探索，以实现重建后的居住质量与社区功能同步提升。

以南京市的秦淮区石榴新村为例，该片区始建于20世纪50年代，是消防、卫生等配套设施缺乏的非成套住房，属于典型的“城中村”危旧房片区。当地居民曾无奈地戏称自家住宅为“握手楼”“一线天”。

如今走进该小区，能看到浅灰色石材与铝板为主要结构的现代建筑立面。6栋楼整齐排列，无障碍坡道、智能安防系统、太阳能等设施一应俱全。

为了破解“原拆原建”建设资金难题，南京市探索“市、区财政+居民出资”的共担机制，目前“原拆原建”项目政府承担60%，产权人承担40%。据测算，居民自筹部分控制在每平方米2800元左右，平均房屋建设成本为每平方米7000元，普遍低于市场水平。

北京市桦皮厂胡同8号楼危旧房改建项目示意模型。来源：中建海龙

北京市桦皮厂胡同8号楼危旧房改建项目作为北京市首个装配式危旧楼改造项目则通过模块化集成建筑技术，实现快速“原拆原建”，为居民提供现代化居住环境。该项目采用了混凝土模块化集成建筑技术（C-MiC），仅用三个月便实现了“原拆原建”改造。为老城区施工场地狭小、环保标准严格、建设周期长等问题提供了宝贵经验。

上海静安彭一小区内被保留下来的碉堡。来源：上观新闻

上海静安彭一小区是目前上海市规模最大的“原拆原建”项目。原有40幢老楼经过约4年建设，重建为17幢高层电梯房，提供94种户型，2110户居民原址回搬。项目实现从“老破小”到成套电梯房的整体跃升，并统筹学校、道路和地下停车配套。户型按原住户需求精细匹配，同时保留历史建筑元素与老树木，实现居住品质提升与历史记忆延续。

广州荔湾区鹤园小区。来源：广州日报

广州荔湾区鹤园小区曾是广州造船厂的职工宿舍，因产权关系复杂，改造难度较大。于是荔湾区探索“老旧小区微改造＋危旧房原拆原建”联动推进，通过“两条线一张图”统筹规划，按楼栋制定方案：能修的就修，必须拆的就拆，把危楼重建与可修楼栋分开处理，既缩短工期，也减少对居民生活的影响。这一做法实现了中心城区“点状原拆原建”与整体微更新的结合。

“原拆原建”与“大拆大建”有本质区别

需要知道的是，“原拆原建”与中央严控的“大拆大建”有着本质区别，“大拆大建”往往伴随资源浪费、破坏历史文化遗产、违背居民意愿等问题。而“原拆原建”则强调以居民意愿为前提，在保持社区稳定性的基础上，实现安全性与居住品质的整体提升。

清华大学土木水利学院院长、清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟在接受中新社国是直通车采访时表示，两者在目标、动机与实施逻辑上具有本质差异。

他指出，“原拆原建”的出发点是解决住房本身的使用安全与功能不足问题，主要针对老旧小区和危旧房，尤其是C、D级危房，以改善居住条件为核心。而“大拆大建”往往以土地开发为主要驱动力，通过提升容积率、通过一级或联动开发来获取增量空间，出现“拆一建二”“拆一建三”等高拆建比的情况，其关注点更多落在土地价值而非居住安全。

中国城市规划设计研究院城市更新研究分院院长范嗣斌在接受中新社国是直通车采访时指出，“大拆大建”往往会破坏原有街区肌理和社会关系结构，同时伴随损害历史文化、加重城市基础设施负担等问题。相比之下，“原拆原建”是以确有改造需求为前提，核心理念是“把原有房子拆掉，再在原址建回去”，不以大幅增加面积或获取土地开发收益为目的。

在已有案例中，“原拆原建”多数为一线和新一线城市率先探索实践。对此范嗣斌指出，“原拆原建”并非一线城市的特权。在他看来，许多县城甚至农村，“房子坏了就自己拆、自己重建”本就是自然发生的行为。区别在于大城市中的产权结构更为复杂，因此需要更严格的管理边界，例如控制容积率和层高，防止借机超建、用于出租或牟利等问题。

最复杂、最费精力的城市更新模式

多位专家在接受采访时均表示，“原拆原建”是当前城市更新中最复杂、最考验沟通协调能力的模式。现有的“原拆原建”项目几乎都是高度个性化的实践，难以形成一套普遍适用的操作方案。

范嗣斌直言，“原拆原建”最大的难点不在技术，而在产权和组织层面：其一是确权复杂，各地房源类型不同，包括房改房、商品房、保障房，政策口径都需“一事一议”；其二是居民意见达成难，尤其在成套化改造、成本分摊、面积微增等环节，需要大量沟通协调；其三是目前多数拆建动作都要求居民100%同意，这在产权分散的项目中往往最耗费时间和精力。

值得一提的是，在“原拆原建”的各地实践中也发现，很多居民对生活了一辈子的老房子有情感依赖，对“原拆原建”仍存在一定的抵触情绪。

吴璟认为，“原拆原建”最大的难点在于分散的产权人难以达成一致意见。随着项目规模扩大，完全依靠所有居民100%同意已不现实，因此需要探索新机制，比如设定多数通过的比例，以及由政府建立收储平台来提供安置保障。

在他看来，“原拆原建”未来要在改善居住安全与品质与保障居民意愿之间寻求平衡，通过制度化、可复制的流程逐步推进，可为未来更大范围的“原拆原建”模式提供经验样本。

范嗣斌则提醒，政府补贴必须公平适度，避免形成“你补的多，他补的少”等不公平情况，以免未来所有“原拆原建”都依赖财政介入。他预计，只要机制清晰、政策支撑合理，并充分发挥居民自主性，“原拆原建”模式将在未来城市更新中发挥越来越重要的作用。

来源：国是直通车

编辑：高琰瑭

责编：魏晞

  时事1：AG平台官网

  12月26日,浙江土特产何以“特” 仙居鸡缘何下“金蛋”？,特朗普在 4 月的演讲中称：“我认为，多年后回首今天，你们会记住这一天，并承认我说的是对的。”,威尼斯人手机网。

  12月26日,宁波舟山港年集装箱吞吐量首破4000万标箱,[#向松祚预测房价未来还会继续下跌#]房价未来是否还会下跌？经济学家、深圳市大湾区金融研究院院长向松祚认为，房价未来还会继续下跌，一方面投资需求下降，未来通过买房理财的人会越来越少；另一方面，近几年房地产的销售主要来自刚需，这也是未来人们买房子的主要需求，但它不足以支撑房价继续上涨。同时，很多人在“追涨杀跌”的心理下希望把房子变现，房价越是下跌他们越是想卖。（中新经纬）,192.168.1·1,贝博ball体育,世界杯官方直播网站。

  时事2：太阳娱乐场官网下载

  12月26日,广西龙胜侗年欢歌唱响桂林山水 农文旅融合展民族风情,今年4月25日，烟台市交通运输局相关负责人表示，目前当地出租行业经营年龄延长问题已经被列入烟台2024年立法计划，并对外征求意见，相关条款也规定从业年龄不超过65周岁，争取最快年内实现地方立法在出租车司机运营年龄上限的突破。,哪里可以赌篮球赛,爱博可靠吗,pp电子猴子也疯狂。

  12月26日,周六迎欧冠首战 再赴德国的樊振东持续带火欧洲乒乓市场,值得一提的是，除斯诺登提到的两起事件外，一些网民还在评论区提到了“水门事件”“伊朗门”等美国历史上轰动一时的政治丑闻。,彩票365官网app,澳门皇冠地址下载,火狐体育官方手机版。

  时事3：世界杯从哪里投注过去

  12月26日,黄河兰州段兴起“天鹅经济”,乌鲁木齐官网显示，乌鲁木齐是亚洲地理中心，是世界上离海洋最远的百万人口以上的内陆城市。2015年启动建设的乌鲁木齐国际陆港区，是丝绸之路经济带核心区建设的标志性工程之一，正成为乌鲁木齐乃至新疆对外开放和经济发展的重要增长极。,贝博体育app官网下载,188体育正规官网注册网站,大富豪娱乐娱城。

  12月26日,沪宁合高速铁路南京枢纽项目建设迎新进展,至于马克龙，他此前的表态则更为积极，称不排除这一可能性。据美国“动力”军事新闻网站“战区”栏目报道，法国国民议会国防和武装部队委员会主席加西卢德1月27日表示，法国政府有可能同意向乌克兰提供战斗机。加西卢德在伦敦与包括英国国防大臣华莱士在内的同行会谈后说：“关于向乌克兰交付（战斗机），我们必须逐案研究请求，并敞开所有大门。”,乐享彩票网站,国际象棋的游戏真人怎么做,现在还能玩的德州。

  时事4：必赢投注登录

  12月26日,给“跟在后面的那个人”预留余量——残特奥会展示科技助残“新可能”,这份处罚文件的公布，直接触发了上海证券交易所的相关规则，导致人福医药股票被实施其他风险警示。从12月16日起，公司股票简称正式变更为“ST人福（维权）”。,永乐官网,亚投彩票登录网址,世界杯投注竞彩 网易。

  12月26日,天津首家市内免税店投入运营,普益标准数据显示，截至2025年三季度末，理财公司存续封闭式固收类产品近1个月与3个月年化平均收益率分别达到2.3%、2.73%。对农商行而言，这份收益率有望确保他们通过理财业务吸收个人存款。,云开体育网页版入口,现金斗牛地主平台,凯发k8国际版官网。