猫眼电影记者 黄勇民 报道首次登录送91元红包

文/陈昊星

住房和城乡建设部发布的数据显示，“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、超1.1亿人。

其中，一些“超龄服役”的老旧小区和居民住宅楼因房屋结构存在安全隐患或出现严重质量问题，已难以再依靠局部修修补补维持正常安全与功能。这类小区的更新需求，正从“局部更新改造”转向更为彻底的“原拆原建”。

此前，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》将“支持老旧住房自主更新、原拆原建”写入其中，明确了城市更新模式将加快转型。

那么，“原拆原建”究竟是怎么拆、怎么建？与严控的“大拆大建”有哪些不同？

“原拆原建”多地已开始探索实践

目前，北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、成都与重庆等城市已开始探索并推进“原拆原建”实践。各地在安置方式、补偿机制、资金筹措和公共服务等方面不断探索，以实现重建后的居住质量与社区功能同步提升。

以南京市的秦淮区石榴新村为例，该片区始建于20世纪50年代，是消防、卫生等配套设施缺乏的非成套住房，属于典型的“城中村”危旧房片区。当地居民曾无奈地戏称自家住宅为“握手楼”“一线天”。

如今走进该小区，能看到浅灰色石材与铝板为主要结构的现代建筑立面。6栋楼整齐排列，无障碍坡道、智能安防系统、太阳能等设施一应俱全。

为了破解“原拆原建”建设资金难题，南京市探索“市、区财政+居民出资”的共担机制，目前“原拆原建”项目政府承担60%，产权人承担40%。据测算，居民自筹部分控制在每平方米2800元左右，平均房屋建设成本为每平方米7000元，普遍低于市场水平。

北京市桦皮厂胡同8号楼危旧房改建项目示意模型。来源：中建海龙

北京市桦皮厂胡同8号楼危旧房改建项目作为北京市首个装配式危旧楼改造项目则通过模块化集成建筑技术，实现快速“原拆原建”，为居民提供现代化居住环境。该项目采用了混凝土模块化集成建筑技术（C-MiC），仅用三个月便实现了“原拆原建”改造。为老城区施工场地狭小、环保标准严格、建设周期长等问题提供了宝贵经验。

上海静安彭一小区内被保留下来的碉堡。来源：上观新闻

上海静安彭一小区是目前上海市规模最大的“原拆原建”项目。原有40幢老楼经过约4年建设，重建为17幢高层电梯房，提供94种户型，2110户居民原址回搬。项目实现从“老破小”到成套电梯房的整体跃升，并统筹学校、道路和地下停车配套。户型按原住户需求精细匹配，同时保留历史建筑元素与老树木，实现居住品质提升与历史记忆延续。

广州荔湾区鹤园小区。来源：广州日报

广州荔湾区鹤园小区曾是广州造船厂的职工宿舍，因产权关系复杂，改造难度较大。于是荔湾区探索“老旧小区微改造＋危旧房原拆原建”联动推进，通过“两条线一张图”统筹规划，按楼栋制定方案：能修的就修，必须拆的就拆，把危楼重建与可修楼栋分开处理，既缩短工期，也减少对居民生活的影响。这一做法实现了中心城区“点状原拆原建”与整体微更新的结合。

“原拆原建”与“大拆大建”有本质区别

需要知道的是，“原拆原建”与中央严控的“大拆大建”有着本质区别，“大拆大建”往往伴随资源浪费、破坏历史文化遗产、违背居民意愿等问题。而“原拆原建”则强调以居民意愿为前提，在保持社区稳定性的基础上，实现安全性与居住品质的整体提升。

清华大学土木水利学院院长、清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟在接受中新社国是直通车采访时表示，两者在目标、动机与实施逻辑上具有本质差异。

他指出，“原拆原建”的出发点是解决住房本身的使用安全与功能不足问题，主要针对老旧小区和危旧房，尤其是C、D级危房，以改善居住条件为核心。而“大拆大建”往往以土地开发为主要驱动力，通过提升容积率、通过一级或联动开发来获取增量空间，出现“拆一建二”“拆一建三”等高拆建比的情况，其关注点更多落在土地价值而非居住安全。

中国城市规划设计研究院城市更新研究分院院长范嗣斌在接受中新社国是直通车采访时指出，“大拆大建”往往会破坏原有街区肌理和社会关系结构，同时伴随损害历史文化、加重城市基础设施负担等问题。相比之下，“原拆原建”是以确有改造需求为前提，核心理念是“把原有房子拆掉，再在原址建回去”，不以大幅增加面积或获取土地开发收益为目的。

在已有案例中，“原拆原建”多数为一线和新一线城市率先探索实践。对此范嗣斌指出，“原拆原建”并非一线城市的特权。在他看来，许多县城甚至农村，“房子坏了就自己拆、自己重建”本就是自然发生的行为。区别在于大城市中的产权结构更为复杂，因此需要更严格的管理边界，例如控制容积率和层高，防止借机超建、用于出租或牟利等问题。

最复杂、最费精力的城市更新模式

多位专家在接受采访时均表示，“原拆原建”是当前城市更新中最复杂、最考验沟通协调能力的模式。现有的“原拆原建”项目几乎都是高度个性化的实践，难以形成一套普遍适用的操作方案。

范嗣斌直言，“原拆原建”最大的难点不在技术，而在产权和组织层面：其一是确权复杂，各地房源类型不同，包括房改房、商品房、保障房，政策口径都需“一事一议”；其二是居民意见达成难，尤其在成套化改造、成本分摊、面积微增等环节，需要大量沟通协调；其三是目前多数拆建动作都要求居民100%同意，这在产权分散的项目中往往最耗费时间和精力。

值得一提的是，在“原拆原建”的各地实践中也发现，很多居民对生活了一辈子的老房子有情感依赖，对“原拆原建”仍存在一定的抵触情绪。

吴璟认为，“原拆原建”最大的难点在于分散的产权人难以达成一致意见。随着项目规模扩大，完全依靠所有居民100%同意已不现实，因此需要探索新机制，比如设定多数通过的比例，以及由政府建立收储平台来提供安置保障。

在他看来，“原拆原建”未来要在改善居住安全与品质与保障居民意愿之间寻求平衡，通过制度化、可复制的流程逐步推进，可为未来更大范围的“原拆原建”模式提供经验样本。

范嗣斌则提醒，政府补贴必须公平适度，避免形成“你补的多，他补的少”等不公平情况，以免未来所有“原拆原建”都依赖财政介入。他预计，只要机制清晰、政策支撑合理，并充分发挥居民自主性，“原拆原建”模式将在未来城市更新中发挥越来越重要的作用。

来源：国是直通车

编辑：高琰瑭

责编：魏晞

  时事1：皇冠集团app在线下载

  12月24日,海口美兰机场压缩最短中转衔接时间,今年前三季度，江特电机营业收入14.32亿元，同比增14.62%；归属于上市公司股东的净利润-1.13亿元，同比降37.31%。,优德在哪开户。

  12月24日,国家数据局：谋划布局一批数据领域部级重点实验室,比利时则主要因为没有足够的存放空间和条件，所以将其黄金储备分别存放在英格兰银行和加拿大中央银行的金库。欧洲中央银行曾表示，其黄金储备目前分开存放在5个地点——伦敦、巴黎、里斯本、纽约和罗马，原因是这些黄金的所有权转移到欧洲央行之前，就已经存放于上述地点，而搬运黄金的成本高昂。,胜负彩如何投注,长期免费资料,世界杯投注额度。

  时事2：必发在线登陆

  12月24日,山东省气象台发布海上大风黄色预警,为何巨亏？公告提及，为规避产品价格波动给公司带来的经营风险，和减少因原材料价格波动造成的成本波动对生产经营影响，公司及子公司根据生产经营计划，开展了商品期货和衍生品业务，以降低原料、产品等市场价格波动对公司生产经营成本及主营产品价格的影响。但因近期碳酸锂期货价格持续上涨，导致公司期货账户出现亏损。,老版10bet十博最佳体育平台,赌博app下载,ayx最新地址。

  12月24日,海南自贸港封关后第一批“分批出岛、集中申报”货物出岛,周五，斯坦福法学院院长珍妮·马丁内斯（Jenny Martinez）对学生们发表讲话，指责这种通过起哄、辱骂等其他方式阻挠演讲者发言违反了学校政策。她表示：“不管出发点多么好，在这种情况下都是有问题的。这一事态的发展与我们对言论自由制度的承诺不符。”,牛宝体育免费试玩,bwin登录官网,二八杠哪里可以玩。

  时事3：欧洲杯赛程2018

  12月24日,国家电网今年建成投运4条特高压直流工程,伦敦方面还称，苏纳克向泽连斯基提议提议加强英国对乌克兰军人的培训力度，包括将培训范围扩大到战斗机飞行员，以确保乌克兰能够在未来有效保卫其领空，“这将让乌军飞行员能够在将来驾驶先进的北约标准战斗机。”不过，就在一星期前，苏纳克曾对外界表示，如果向乌克兰方面提供“台风”战斗机乃至F-35隐身战斗机，那么飞行员培训工作将至少需要几个月甚至几年时间，因此军援乌克兰还是以高效为宜。,必威体育,新巴黎,美高梅手机游戏。

  12月24日,美国布朗大学枪击事件致2死8伤,1月信贷预计处于季节性高位。2025年10月信贷表现偏弱，11月央行《三季度货币政策执行报告》表明“信贷增速可以略低一点”，在此背景下，2026年银行年初“早投放早收益”的诉求可能会抬升，与此同时，是我们在微观中看到银行储备项目相较于往年更加提前的信息，以及12月票据利率月尾抬升的现象，因此我们判断1月份信贷可能有超季节性的表现，带动资金缺口有所增加。,澳门赌场注册真人,蓝球比分官方网,心博天下备用网址。

  时事4：金沙场官方网址

  12月24日,当AI成为“标配”，青少年何以“适配”,AI热潮正重塑美国商业地产，数据中心建设支出明年有望超越写字楼，吸引了Blackstone、Brookfield及科技巨头超万亿美元的资金涌入。在单一租户依赖、严苛运营条款及电力供应挑战下，投资者的风险敞口达历史峰值。一旦AI需求回调或交付延误，这场豪赌将面临严峻考验。,必威官方网站体育网站,金沙快速登陆,彩民之家。

  12月24日,海外嘉宾参访重庆文化遗产聚焦传承与合作,6月13日晚，吉利控股集团发布声明表示，欧委会对中国电动汽车加征关税是错误的决策，加征关税将损害欧洲自身利益，同时也会阻碍中欧经贸的发展。呼吁欧委会慎重考虑其决定，共同寻找促进公平竞争、营造良性发展环境的解决方案。,凯时网站游戏,mg官网电游,线上现金app。