猫眼电影记者 诸葛凉 报道首次登录送91元红包

记者丨王峰

编辑丨张星

连续5年，中央经济工作会议都对生育政策做了部署，今年的措辞格外特别：“努力稳定新出生人口规模”。

此前4年中央经济工作会议，提到的都是如何开展生育工作，今年则明确了人口目标，意味着生育政策不仅将保持稳定，甚至可能加力。

2025年，免费学前教育、生育补贴等政策引起很大反响，各级财政拿出了“真金白银”。今年中央经济工作会议强调 “重视解决地方财政困难”“坚持党政机关过紧日子”，但仍提出“努力稳定新出生人口规模”的目标，表明了投资于人的坚定决心。

稳定新出生人口规模，有利于稳定人口结构，这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。

图为新生儿（资料图/图源：图虫）

生育支持政策相互叠加

从2021年至今，每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。

2021年中央经济工作会议提出，推动新的生育政策落地见效。紧接着在2022年和2023年，分别提出“完善生育支持政策体系”“加快完善生育支持政策体系”。

到了2024年，生育支持政策开启了新一轮布局。2024年中央经济工作会议提出，“制定促进生育政策”。

今年9月11日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时说，在各方面共同努力下，经济支持、时间支持、教育支持、住房支持等生育支持相关政策相互叠加，效果逐步显现。

目前，三岁以下婴幼儿的照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元；免除公办幼儿园大班的保教费，惠及约1200万人；对符合法律法规规定生育的三周岁以下婴幼儿，每年发放3600元的补助。

全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个。其中，普惠托位数明显增长，千人口的托位数已经达到4.73，超额完成“十四五”规划中提出的千人口托位数4.5的目标。

这些政策将在明年甚至更长时间持续推进。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本。

中国社会科学院学部委员蔡昉在接受21世纪经济报道专访时说，过去我国经济发展面临的挑战主要是供给侧，“十五五”时期我国将第一次面临人口负增长、人口老龄化等大幅制约需求的新形势，经济增长更大的挑战来自需求侧。

对此，势必需要努力稳定新出生人口规模，缓解人口老龄化少子化对经济的影响，而方法就在于中央经济工作会议提出的“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

推进教育资源布局调整

新出生人口和人口结构的变化，对于诸多民生保障工作都有明显影响。

教育方面，学龄人口正在发生“排浪式”变化，幼儿园和小学人口已经达峰，相关教育资源或将出现富余，但普通高中和高等教育资源配置面临严峻的压力。

中央经济工作会议提出，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇认为，近年来乃至未来一段时间，我国学龄人口将呈现“三向流动”的态势：一是高等教育学龄人口持续增加；二是学龄人口持续由农村向城市聚集；三是学龄人口持续由中西部向东部转移。面对人口变化对教育需求的影响，应灵活调整教育供给，优化教育资源配置。

周洪宇告诉21世纪经济报道记者，推进基础教育资源跨学段整合，因地制宜地使用各学段教育资源，提高教育资源的使用效率，防止教育资源闲置浪费。

教育部数据显示，2024年，全国普通高中招生1036.2万人，首次突破千万大关，比上年增加68.4万人。

周洪宇认为，在人口持续流入的城市，要深入实施基础教育资源扩容提质工程，增加学位供给。

今年3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，将推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上，今年力争再增加2万人。

我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科录取人数只占很小的比例，人民群众的需求已经从“上大学”转变为“上好大学。

周洪宇认为，要适度扩大“双一流”建设范围，在现有147所“双一流”高校的基础上，分步扩容至200所左右。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。

优化财政支出结构

加大保障和改善民生力度，就要优化财政支出结构，特别是教育、医疗、养老等民生保障都需要加大财政投入。

在这方面，中央经济工作会议既提出“重视解决地方财政困难”，又提出“适当增加中央预算内投资规模”。

财政部数据显示，2025年中央对地方转移支付安排103415亿元，剔除2023年增发国债结转至2024年资金因素后，同口径增长8.4%。

2025年秋季学期开始，免学前一年保育教育费政策覆盖全国所有幼儿园大班儿童，惠及约1200万人。

这背后是免费学前教育财政补助资金分担方式的变化。中央与地方按照不同比例分担，中央财政分担50%、60%、80%。

近日，各省份免费学前教育实施办法陆续出台，细化了地方财政分担比例，强调省级财政“拿大头”。比如，在河北省，中央和省级分担省财政直管县90%的补助资金，分担市本级、市管县（市、区）80%的补助资金，市级再分担市管县（市、区）10%的补助资金。

中央和省级财政“拿大头”，能够保障免费学前教育在全国范围内可持续地落地执行。

中央经济工作会议还提出，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

随着人口老龄化程度加深，养老服务、康复护理等方面的财政支出也将相应加强。

北京大学政府管理学院教授马亮说，“一老一小” 是一个人全生命周期的两端，也是目前基本公共服务保障的短板。

“一方面，社会加速老龄化，很多城市已进入深度老龄化，面对未来可能出现的失能老人、患病老人，需要在养老机构增设护理床位，让他们在护理方面得到更好支持。另一方面，生育率持续走低，国家大力鼓励生育，但前提是让大家愿意生、敢生，因此，打造生育友好型社区，让居民能就近获得托育服务，对鼓励生育非常重要。”马亮说。

但马亮也对21世纪经济报道记者表示，考虑到各地区发展水平和政府财力的差异，基本公共服务是兜底性和普惠性的，是政府责无旁贷的应尽责任，所以要本着政府财政和能力可负担的原则提质扩容。

出品丨21财经客户端21世纪经济报道

编辑丨黎雨桐 见习编辑林芊蔚 实习生丁紫祎

  时事1：kok网址登录

  12月24日,2025年终观察｜4000点、3万亿……数看A股新变化,据《华尔街日报》23日援引美国人口普查局的数据报道，数据中心建设支出最早有望在明年超过写字楼建设支出。在AI需求的推动下，数据中心的投资回报率已领跑市场，据美国房地产投资受托人全国委员会数据，该类资产去年的回报率高达11.2%，除活动房屋外，表现优于所有其他房地产板块。,手机365bet客户端。

  12月24日,中印尼民众追忆郑年锦：深耕千岛 情系故土,初到刚果（金），彭昌国发现当地移动网络的网速虽然比不上中国，但是在市区特别是户外，信号不存在问题。只是在家中的一些房间或是一些比较偏远的矿区，一些运营商的服务无法覆盖，当地人为确保在不同的地方都能收到手机信号，习惯使用多部手机，或是“多卡多待”的手机。如今，刚果金的4G网络也已经比较普及。,申博真人充值网站,威尼斯注册登录,方言国际音标 真人发音。

  时事2：老皇冠游戏平台注册

  12月24日,日本政府欲打造日版中情局 民众继续承压高市之“祸”,汪文斌说，我们认为你所提到的有关的关切是不必要的。中国作为《南极条约》的协商国，始终按照《南极条约》体系相关的规定开展活动，中国南极站的建设完全符合南极国际规则和程序，将有利于增进人类对南极的科学认知，为中国与各国南极科学考察合作提供平台，促进南极和平及可持续发展。,深海捕鱼千炮版官方,皇马官网电子游戏,满贯捕鱼破解版下载。

  12月24日,乌鲁木齐：直播助力花卉销售,“目前主要观点比较集中，基本设想就是从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺，以海底隧道或桥隧结合的方式，建设直达的快捷通道，化天堑为通途。这样就形成了纵贯东北到东南沿海的东部交通大动脉，极大地改善了东部的交通和物流环境。”梁启东告诉中国新闻周刊。,欧陆注册登录地址,大发888手机下载,188体育在线登录。

  时事3：356体育综合

  12月24日,武装台湾必成“台独”噩梦,2022年，佛山R&D经费支出359.53 亿元，排在省内第四位，低于深圳 1880.49 亿元、广州 988.36 亿元、东莞458.72亿元；R&D经费投入强度2.83%，不仅低于3.42%的全省平均水平，且仅排在第六位，位居深圳 5.81%、东莞 4.10%、惠州 3.44%、广州 3.43%、珠海2.92%之后。,欧亿官网,世界杯体育开户网,环亚娱乐ag国际真人游戏。

  12月24日,广西凭祥各口岸出入境车辆已突破100万辆次,“实际上就是‘打样’。”李瀚明认为，国泰开航证明了乌鲁木齐机场具备保障顶级航司的能力，会产生示范效应。国泰飞得好，其他国际顶级航司，以及东亚、东南亚的航司都会考虑跟进。除了证明机场的保障能力，也是新疆以此为契机，对外释放开放活力的强烈信号。,尊龙下载,永利电玩城下载网址,2012年世界杯。

  时事4：皇冠手机管理端登录

  12月24日,GDP降幅扩大突显日本经济深层压力,在申请医疗补助时，一家人中只要有一人名下有工商登记信息，申请便会遇阻。,足球网址,火狐体育官方网站入口,英亚体育平台登录。

  12月24日,泰国驻南宁总领事馆举行国庆招待会 冀深化泰中友好合作,靳东与汪某的“友谊”由来已久。2009年上半年，汪某便找到时任小金县委常委、县政府常务副县长的靳东，想在当地承揽某建设项目，靳东在向相关负责人“打招呼”后，汪某以458万余元的价格顺利获得了该项目；2010年，靳东在担任若尔盖县委副书记、县政府县长期间，还让汪某承揽了当地一个风貌改造项目。所以，在得知靳东要装修房子时，为了表示“感谢”，汪某便主动送上了装有30万元现金的“小礼品”。,爱赢体育平台官网,澳门新手机版,博冠体育app下。