据央视报道,送走乌克兰总统泽连斯基,美国总统特朗普又将于12月29日晚,在佛州海湖庄园接待以色列总理内塔尼亚胡。
这是内塔尼亚胡今年第五次访美。眼下,以色列周边加沙、黎巴嫩、叙利亚、伊朗多条战线火药味十足,外界担心以色列将对地区对手发起新一轮攻势。
这场访问既是地区局势的关键博弈,也被视为内塔尼亚胡2026年竞选连任的先声。特朗普或许仍是他手中的王牌,但美以各有盘算,这张牌的效力早已存疑。
内外考量
本月早些时候,内塔尼亚胡高调宣称,特朗普邀请他举行会谈。但话音未落,特朗普便拆台称,“是他想见我”。
29日晚的会面中,加沙停火被视为最核心议题。
今年10月,以色列与哈马斯在多方斡旋下达成停火。第一阶段协议基本落实,但由美方主推的“二十点计划”所涉及的第二阶段,至今仍停留在纸面上。
除了加沙的僵局,黎巴嫩、叙利亚、伊朗等多条战线持续紧张,构成此次美以领导人会谈的复杂底色。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春指出,中东多个热点问题同时进入关键阶段,但美以在应对方向上并不同调,立场存在差距,且双方都未拿出切实可行的解决方案。正因如此,内塔尼亚胡此访的一大目的,就是游说美方更多理解并接受以色列的安全立场。
在所有待解的难题里,加沙问题最为紧迫。
第二阶段停火涉及三项核心内容:哈马斯解除武装、以色列撤军以及建立加沙过渡治理机制。三者相互绑定,任何一项都难以单独推进。
特朗普对此尤为着急,他将加沙停火视为中东外交的重要成果;反观以色列国内,也存在要求尽快“消灭哈马斯”的压力。但与此同时,多数以色列民众并不支持重启全面战争。内外掣肘之下,内塔尼亚胡的回旋空间并不宽裕。
“美以或将在政治层面释放一些信号。”牛新春举例称,比如探讨成立“和平委员会”,或磋商所谓“国际稳定部队”的构成。但这些安排要真正落地,仍面临巨大现实障碍。
加沙之外,黎巴嫩问题的制约同样明显。
以色列近期持续空袭黎巴嫩,试图阻止真主党重建军事能力。随着12月31日期限临近,黎巴嫩政府军既缺乏能力,也缺乏意愿真正解除真主党武装。对黎政府而言,首要目标仍是维持国内稳定,任何可能引发内战的举动,代价都难以承受。
“更重要的是,真主党不仅是一支武装力量,也是一个政治实体,代表着黎巴嫩国内约30%的什叶派人口,解除其武装谈何容易。”牛新春说。
伊朗方向的风险更具战略性。
以方近期指责伊朗加快导弹生产,认为对其构成直接威胁,据称内塔尼亚胡计划向特朗普通报可能针对伊朗的军事选项;伊朗则担心,以色列发动新一轮打击只是时间问题。
“双方此前‘不直接攻击对方本土’的红线已不复存在,使得局势更难预测。”牛新春指出。
多重压力叠加,内塔尼亚胡如何稳住美以关系,成为此访一大看点。
若将视线转向以色列国内,此访时机亦颇为微妙。
2026年是以色列的选举年,最晚将在明年10月举行大选。“目前民调显示,没有任何一方占据明显优势。不过,特朗普在以色列国内的民意支持度很高。”牛新春注意到,因此,这次访问也被视为内塔尼亚胡竞选连任的“序章”。争取特朗普背书、强化其在摇摆选民和基本盘中的吸引力,是其此行的另一重考量。
不同感知
然而,内塔尼亚胡的算盘,未必能如他所愿。
越来越多的迹象表明,特朗普团队内部对内塔尼亚胡的耐心渐失、不满升温。包括副总统万斯、中东事务特使威特科夫、特朗普女婿库什纳等多名核心人物认为,内塔尼亚胡正在拖延中东和平进程,甚至可能重新点燃冲突。
这种不满并非个人情绪的宣泄,而是出于更现实的战略考量。
对美国而言,任何局势升级都意味着不可预测的外溢风险:能源市场波动、驻外部队安全承压、盟友体系稳定性受损。
“有评论称,内塔尼亚胡赴美游说,可能只剩下一个听众——特朗普本人。”牛新春说,深究下去,美以矛盾确实在扩大,其根源在于双方对安全威胁的感知存在结构性差异。
对以色列而言,不管是加沙、黎巴嫩还是伊朗,威胁都近在家门口;但对美国来说,中东毕竟远在万里之外。因此,美国对于“彻底消灭哈马斯”等目标的迫切感远不及以色列。双方对“消灭”的定义——究竟是解除重武装,还是彻底摧毁其组织形态,始终没有形成共识。
不过,分歧并不意味着决裂。
“美以关系不会轻易走向破裂。”牛新春指出。
一方面,美以在中东的战略目标和基本利益仍高度一致,即削弱伊朗、真主党、哈马斯、胡塞武装的实力,推动以色列与阿拉伯国家缓和关系。双方的分歧更多集中在路径选择与代价分配上。
另一方面,无论政治还是军事,内塔尼亚胡均无法承受美以关系公开破裂的后果;在明年将举行中期选举的背景下,特朗普同样不愿承担美以关系明显降温所带来的政治成本。
战和之间
视线转回海湖庄园,外界预计,内塔尼亚胡将重点说服特朗普:以色列必须保持对潜在敌人的军事技术优势。
这一核心诉求并非战术权宜,而源于其长期奉行的安全理念。
以色列的“安全学说”并不追求传统意义上的安全,而是一种绝对支配地位——不允许任何地区对手形成稳定威慑。伊朗的导弹计划,正触及这一底线。
在这一安全逻辑驱使下,以色列一味强调自身行动自由,却拒绝给予周边国家最低限度的安全确定性,结果反而加剧地区不稳定。
但这种强硬的安全观正在现实中遭遇约束。
以色列在军事上高度依赖美国支持。仅2024年,美国向以色列提供约217亿美元军事支持。然而,对于一位高举“美国优先”旗帜的总统而言,是否愿意为以色列不断扩张的安全诉求持续“埋单”,成为一个现实问题。
牛新春指出,以色列的这种执念并非战时偶发,而是源于其地区政策的深层转向。
自1978年与埃及签署和平协议起,以色列长期奉行“以土地换和平”,即通过归还部分占领土地,换取周边国家承认以及巴勒斯坦建国进程。
但近两年,以色列的政策逻辑已转向“以吞并换和平”,试图通过占领更多土地来实现安全。
在以色列国内,特别是右翼阵营,已形成一种认识,即不再寄希望于赢得巴勒斯坦及周边国家的民心;而是通过压倒性的军事威慑,占领更多土地,让对手“不敢挑战以色列”。
从短期看,这一策略确实奏效。无论是在加沙、约旦河西岸,还是在叙利亚、黎巴嫩和伊朗方向,多个热点暂时降温。但光鲜表象之下,这种状态能维持多久,仍是未知数。
“所有问题并未得到根本解决,只是战争的边际效应暂时下降。”牛新春指出,展望未来,明年中东局势究竟是进一步恶化、维持现状,还是出现转机,仍充满不确定性。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群
来源:作者:解放日报 安峥
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编辑:王家菁、段圣祺