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► 文 观察者网 齐倩

不久前，美俄突然发布俄乌冲突“28点和平计划”，让欧洲人意识到，“欧洲需要一个对美脱钩计划”。

11月30日，英国《金融时报》评论员、经济学专家马丁·桑德布（Martin Sandbu）以此为题刊发署名文章，呼吁欧盟领导层“必须尽量减少自己面对不可避免的美国压力的脆弱性”。

文章称，两周前，当美俄针对乌克兰的“28点和平计划”突然抛给毫无准备的欧洲时，乌克兰总统泽连斯基在讲话中警告其国民：“现在，乌克兰可能面临一个非常艰难的选择——要么失去我们的尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。”

“如果欧盟领导人也一样直言不讳，他们很可能用同样的话描述自身情况，”桑德布写道，“因为不仅是乌克兰，整个欧洲正面临相同的抉择——选择掌控自身事务，还是维持与美国的长期伙伴关系。”

桑德布回顾称，美国总统特朗普已经三次试图强迫乌克兰屈从于俄罗斯的要求，以换取“表面且不公正的和平”；而三次欧洲人都仓促行动，试图改变特朗普的看法。

桑德布发问道：“但他们（欧洲领导层）还需要多少教训才能得出结论，跨大西洋关系已终结？”

文章称，接受这一事实，并不意味着总是“错误地”寻求与特朗普的共同点，或“没有必要地”哄劝他改变对欧洲有利的立场。但这确实意味着要认真对待一个问题，“欧盟是规则制定者，还是规则接受者，或者在完全无规则的世界中被迫成为乞求者”。

桑德布强调，为了避免这一命运，欧洲必须寻求使自身对美国的压力最小化，毕竟这种压力不会停止。

“现在是时候制定一项欧盟－美国脱钩的欧洲政策计划，并采取措施尽量减少美欧联盟对欧洲造成的伤害，”桑德布认为，该计划至少必须涵盖三个领域：贸易、金融和国防。

7月27日，特朗普与冯德莱恩在苏格兰举行会晤 东方IC

首先谈贸易。今年夏天，美欧达成贸易协议，这意味着欧盟实际上认可了特朗普违反全球规则的行为，并接受了美国对欧大幅关税上涨。对此，欧洲民众感到屈辱、愤怒。

文章认为，无论短期内讨好特朗普有何好处，欧洲人都应清楚地认识到，将生计建立在美国销售上越来越成为一种负担而非优势。这种负担，不仅限于白宫下次想敲诈哪些欧洲出口商，溢出效应将延伸到这些公司所属的政府和整个经济体，或其他政治影响力。

“由此，一个强有力的论点是，欧盟应有意识地推行政策，将对美国的贸易敞口降至低于私营企业自行水平，”文章进一步指出，这些政策包括，发表从美国经济脱钩的公开声明、取消对美国出口的贸易促进激励措施，以及报复美国未来可能实施的关税政策。

第二件需要处理的事是欧洲的大量资本和人才外流，以及它们造成的国内融资短缺。

文章建议道，欧盟应战略性调整监管，将竞争环境从国外投资转向国内投资，缩小欧洲的储蓄与投资缺口，特别是为欧洲资本需求提供更充足的资金。

最后，欧洲需要本土替代方案，来取代目前依赖美国的战略军事能力。

文章此处援引了美国经济学家菲利普·希尔德布兰德（Philipp Hildebrand）、海伦·雷伊（Hélène Rey）和莫里茨·舒拉里克（Moritz Schularick）制定的框架——由“自愿国家联盟”共同融资以实现军事自给自足。该框架已在法国和德国最高层流传，“希望欧盟可以迅速团结起来予以支持”。

“欧洲对美依赖并非天生，而是80年来习得的无助感。摒弃它必须从现在开始。”桑德布最后总结道。

延伸阅读

10亿欧元！乌克兰催欧盟：谈判归谈判，打钱不能停

【文/观察者网 陈思佳】冬季到来之际，俄罗斯在俄乌冲突前线缓慢推进，乌克兰逐渐陷入更加不利局面。在乌克兰总统泽连斯基忙着与欧洲领导见面，讨论和平谈判的相关事宜之时，乌克兰驻北约代表团团长阿廖娜·赫特曼丘克不忘向欧洲喊话，希望欧洲在今年年底前向乌克兰额外提供10亿欧元资金，用于采购美国武器。

据美国彭博社12月1日报道，赫特曼丘克称，北约提出的“乌克兰优先需求清单”机制非常有效，自今年夏天启动以来，该机制为乌克兰提供了75%的“爱国者”防空系统和90%的其他防空系统。她表示：“我们非常感谢盟友的新贡献，让乌克兰可以通过‘乌克兰优先需求清单’不间断地接收装备。”

北约今年8月启动“乌克兰优先需求清单”机制，根据乌克兰的请求制定设备和弹药清单，由北约欧洲盟军最高司令部确认，北约国家可通过自愿捐款资助美制武器采购。

赫特曼丘克呼吁欧洲在年底前额外提供10亿欧元，帮助乌克兰采购更多美国武器。她告诉彭博社，正在进行的和平谈判不应被视为“放弃对乌支持和对俄施压的信号”，为了支持乌克兰，欧洲应立即就贷款计划达成一致，使用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供资金。“欧洲人能做的远不止是起草自己的计划，”她说。

乌克兰驻北约代表团团长阿廖娜·赫特曼丘克 社交媒体

欧盟正考虑利用俄罗斯央行在欧洲被冻结的资产，向乌克兰提供巨额贷款，但欧盟成员国尚未就该计划的具体细节达成一致。预计这项计划将成为12月18日欧盟峰会讨论的重点。

欧盟1日在布鲁塞尔举行了防长会议，多个欧盟国家承诺将继续支持乌克兰。荷兰国防大臣吕本·布雷克尔曼斯在会前宣布，荷兰将额外拨款2.5亿欧元，为乌克兰购买F-16战斗机和防空系统等美国装备。德国重申，2026年将拨款115亿欧元用于对乌援助。

彭博社指出，由于美国总统特朗普不愿继续向乌克兰提供财政援助，许多欧洲国家已放缓了参与“乌克兰优先需求清单”机制的动作。特朗普抛出“28点和平计划”更是让欧洲措手不及，这项计划被视为“偏向俄罗斯”，加深了欧洲国家对于援助乌克兰的犹豫。

近期，俄罗斯在前线缓慢推进，并加大了对乌克兰的空袭力度，乌克兰将迎来一个“困难的冬季”。俄罗斯总统普京27日宣布，顿涅茨克地区重镇红军城（乌称波克罗夫斯克）已经被完全包围，70%的地区被俄军控制。

俄罗斯总统普京

美国“政客新闻网”11月14日发文称，日益增加的军事压力已导致乌克兰的资金“捉襟见肘”。如果乌克兰无法得到欧盟或其他机构的资金，将不得不从明年4月开始缩减开支。

特朗普正试图推动俄乌和平谈判，但美俄乌在和平计划的几项重要条款上存在分歧，乌克兰接受的条款往往令俄罗斯无法接受，反之亦然。

美国和乌克兰代表团11月30日在美国佛罗里达州围绕美方提出的俄乌“和平计划”开始新一轮会谈。美国国务卿鲁比奥在谈判后表示，会谈“富有成效”，但还有很多工作要做，美国政府会在未来一周加强外交努力。

特朗普11月30日在“空军一号”上接受媒体采访时称，就乌克兰问题进行的谈判进展顺利。他表示，乌克兰正面临“一些棘手的小问题”，并暗示俄罗斯和乌克兰都希望结束冲突。

乌克兰总统泽连斯基已于当地时间12月1日访问法国，与法国总统马克龙会面，讨论和平谈判等问题。泽连斯基表示：“还有一些棘手问题需要解决，这将是非常重要的一天。”马克龙则在社交媒体上发文称，“和平努力仍在继续”。预计泽连斯基2日将访问爱尔兰。

与此同时，美国中东问题特使威特科夫也启程前往俄罗斯。俄总统新闻秘书佩斯科夫1日宣布，威特科夫将在当地时间2日下午与普京会面，普京正在为这次会谈做准备。

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